也就只有内史有了一定的规模，其他各大郡县，依旧是一片荒芜。
“今年管不了，但也不能往后一直都管不了，这件事，帝国终究是要解决！”
喝了一口茶水，赢术朝着李斯与王绾，道：“老师，左相，帝国归根到底还是黔首太穷了！”
“就算是医坊制度被彻底的推广，天下黔首也看不起病！”
“我们也该是想一想办法，不光是让黔首们饿不死，也要让他们拥有对抗突然发生的意外的底气！”
“不光是要富国，也要藏富于民！”
赢术将心里话说了出来。
他很清楚，在一个一直以来，重本抑末的国度，想要藏富于民到底有多难，大秦的各项制度，都是为了强国，而非富民。
“藏富于民，说起来简单，但是想要做到，何其之难也！”
李斯喝一口茶水，长叹一声，道：“关于这种情况，国府不是没有想过，甚至于，老夫与左相进行过模拟！”
“但是，不论是怎么样模拟，都改变不了，藏富于民与帝国制度相违背，想要藏富于民，就需要大动干戈！”
“如今的朝廷，根本就没有这样的能力与底气！”
作为大秦丞相，国府负责人，不管是王绾，还是李斯都想要帝国富庶起来，让大秦进入盛世。
但是，只有他们才最为清楚，想要做到这一点，到底有多难。
想要彻底的改变帝国制度，绝非是一代人可以做到的事情，这需要循序渐进！