为什么？”
“因为没有足够的耕地，百姓还是以放牧为主，每户需要大量的牧场，方能养活他们的家人。”
“三角城位于甘子河畔，并不缺少水源，既然已经有了耕地，那应该都可以开发为耕地，从用水的角度来说，耕地并不比牧场消耗的淡水更多。”
“可是，这需要百姓去开发，”周宾摇头叹息道：“但三角城并非府县，并没有文职官员，百姓们缺乏引导。”
李自成心中一动，何不如此如此，一举三得？
他初步计算了一下，要养活三角城中的三百士兵，每年需要一千二百至一千五百石粮食，按照十五税一的标准，以亩产一石半计算，需要一万二千至一万五千亩土地，而种植这些土地，只需要四五百壮丁。
三角城附近并不缺少壮丁，只是不知道能否有这么多的耕地。
李自成遂道：“三角城周围，能开发出万亩耕地吗？”
“这个……属下实在不知，”周宾关注的只是军事，特别是蒙古人的部落，对耕地倒是没有特别留意，“不过，如果能够向更远的地方扩张开去，比如哈尔盖河流域，还有金银滩附近，也许可以达到这个数。”
李自成盘算了一下，如果在三角城立县，可以向外围发展出几个镇子，即便山地地区，也可以种植一些土豆、红薯之类，也许真的可以开发出足够数量的耕地。
如果大规模开发能够成功，三角城驻军的粮食，便能实现自给，不但能给西宁节约粮食，也省去许多运输上的麻烦。
至于三角城的的知县，他手中恰好有一个现成的人物。
“周百户，如果士兵们每隔一日便去开发耕地，一月时间，能开发多少耕地？”
“属下没有统计过，不过，看附近的百姓开发耕地的速度，每名士兵半个月时间，应该能开发出十亩，三角城附近，虽非熟地，但都是牧场，开发起来难度不算太大，”周宾不知道李自成为何提出这个问题，“大人的意思……”
“你不是替兄弟们讨要保底月票吗？每月一张，这是西宁军的规矩，我也不能破例，但我可以给兄弟们立功的机会，”李自成淡淡一笑，继续道：“让兄弟们去开发耕地，我算作是他们的军功。”
“大人……”
李自成打断了李绩的话，继续道：“从明日开始，每名士兵操训一日，开发耕地一日，一月时间，能开发出十亩耕地，我再给他们发放一张保底月票，若是能开发出十五亩，另外再发放两张，金银滩
…。。