人履行法度和德政令，不少百姓被逼迫的举家流亡，平山乡近日，就有不少流民涌入，正好新的秽多非人还没调派过来，高师盛便将他们暂时先安置在空荡荡，形如鬼村的三沢聚。
因为流民没有生计来源，庄所虽然短短续续派点杂粮，长田家每隔两日也会在庄所开粥棚赈济，可这一点点粥水，根本不足以果腹，顶多是勉强吊住性命，不至于饿死，远比不上来庄所点卯吃粮。
只是一来庄所的粮食有限，二来高师盛一个乡佐不可能招募太多足轻，对这些穷困的百姓，他虽然同情，却也没有办法做到每家每户，衣食无忧，只能说先紧着孤寡妇孺赈济。
为了避免流民中有人铤而走险、聚啸成盗，高师盛将青壮打发去整备沟渠、道路，另外放开山林湖水的封禁，允许他们捕猎鱼获。
严格来说这些未开发的山林、湖泊都是今川家的私领，想要进入都是要交钱的，捕鱼是需要渔网、船只的，虽然庄所筹借部分船只、渔网，但终究数量有限，所以真能去的人也不算多。
至於说捕猎，且不说佛教氛围，让很多百姓不愿杀生，而且打猎不是谁都敢去，山林中虽然没有老虎，却是生活着狼群、山鲸（野猪）、甚至鬼熊，鬼熊即是生活许多年成精的山熊，信州木曾川附近就流传着鬼熊常常闯进到村子里，将牛马等牲口从牲口棚里拖出去，带回山里吃掉。
据说，它会像人一样直立行走，曾经有一名猎手捕杀过一头鬼熊，拔下来的熊皮足有六叠榻榻米那样大，远江虽然没听说有熊，但山鲸时长闯进村里毁坏田地的事情，却是时长发生。
流民连饭都吃不上，又哪里有体力去跟野兽搏斗，顶多是去林子边上捡些干柴，挖点野菜，就这样还出失踪了两个人，不知道是被什么野兽给拖走了，这让流民更是对荒郊野外，避之不及。
两日一开赈、让流民暂住村落，捕猎鱼获、以劳代赈，甚至故意在其面前炫耀武力，都是敷衍应付，绝非能根治流民的办法。高师盛对此亦是心知肚明，唯惜在这世间，有些事情明知该怎么办，偏偏就不能去做。
流民名为‘流’就如同洪水，要想退治，就只有两策：要么堵，要么疏。
堵：派人将之强行赶回三河国内，堵在境外。疏：请求郡国出面，给其筑屋分田，纳为良民。
堵是不可能的，这个办法之前就有国人提出过，当时就被其他人否决了。
平山乡正好地处要道，北边直面三河国，流民数以百计，而且数量每日都在增加，就乡里
…。。