其中最主要一个内容，就是故衣社将会辅佐幕府在未来一个月时间内，于京畿周边组建多达一万人规模的乡团武装，守境防寇。
这是将故衣社以敢战士为核心的武装力量收编的第一步，也是李潼组建嫡系军队的开始。他从神都带来的大军，多多少少是有着其他势力的痕迹，除了相对纯粹的千骑，其他队伍凝聚力都还远远不足。
接下来幕府就会投入兵力反攻内寇的默啜，朝廷也不可能再增派新的军力来援，李潼当然要组织新的武装力量。
除此之外，幕府又通过社监署下发了一个任务，那就是修浚关中最重要的水利系统郑白渠。想要在今年便收得效果，增加灌溉面积，投用力役最起码要超过五万人规模。
长安城的这些客民们，能够抽调出两万人左右，京外诸州县也能分领一部分任务。剩下的缺额，李潼则通过社监署进行统筹。像故衣社这种社徒众多的行社，自然是重点目标。
从这一点而言，将长安城这些行社统筹起来，就是为了弥补幕府在关中统治基础不足的缺点。幕府刚刚来到长安，还没有来得及构架起从上到下的一系列统治构架，甚至就连官员数量都大大不足。
李潼既不愿意让关陇勋贵们对他的幕府渗透过深，这些新兴未久的行社组织，那也是当然之选。
行社本身的组织结构比较松散，远远比不上魏晋时期的豪强、大庄园主们对资源和人口的把控，可以放心引用。
除了故衣社之外，其他的行社也都获得了数量不等的补贴。类似其中一个脚力社，就可以为幕府提供从长安到原州的陆路运力。
当然，这个脚力社可不是为了拜见雍王而临时组建的小社，而是几个大商团共同结成的行社，担任社首的，正是有陇右小马王之称的张克己，能够提供六千多名脚力以及将近两万匹驮马的运力。
单单这一点，就能极大程度的缩减幕府筹备发兵的准备期。
虽然民力参与进来，会让许多军事情报都无从保密，但这一次本来就是境内作战，李潼也并不打算眼下就与突厥全面开战，如果能够直接惊走默啜，让关中获得更多的休养生息空间，那是最好的结果。从这一点而言，薛怀义那种福将也并不是没有存在意义。
至于未来，当然还是要建立起独立、周全的军事后勤系统，但这并不是短时间能够完成的。借用已经相对成熟的商路，可以避免关陇本地的豪强勋贵们施加掣肘。
这一次所补贴的五百万缗巨资，并不是直接流向市场，
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