看了看吴延宠，吴延宠一时也无话可言了。他是宋人，又在高丽国半生，对两国的情况自然是非常了解的。
耕战立国的方针如果放在大宋，是绝无可能的，但是摆在高丽国却不能说不可行。因为大宋的工商百业太过发达，国家对老百姓的控制能力也就相应削弱——社会的结构和生产方式越简单，国家（领主）对老百姓的控制也就越容易——而且宋朝的士大夫和高丽国不同，他们是真正的读书人，就是朝为田舍郎，暮登天子堂的士子。而高丽国的科举是要比投胎的，大部分进士出身的文官其实都是勋贵出身，都是可以当武将的。所谓的重文轻武，其实还是文武不分。
要不然林干和尹瓘怎么可能当判东北面行营兵马总管？他们是要临阵指挥的，不是躲在后方的城堡里面运筹帷幄。
“好！”高丽国大王王颙拍板了，“就依尹卿所奏，我大高丽自今日起，遂行先军，以耕战立国。尹卿、吴卿，你二人皆是文武全才，可以替寡人督军练兵。尹瓘你做太子少保判尚书兵部、翰林院事，总管练兵事宜。吴延宠升任枢密副使，协助尹瓘。
另外，练兵之事讲究选锋精锐。寡人也需要这样的选锋精锐，就称为别武班军，可以从全国的府兵中挑选，集中到开京严格训练。由尹卿、吴卿二人总管别武班事宜！”
这又是高丽国和大宋不一样的地方了。高丽国不仅可以力耕力战搞先军，而且还可以把练兵的大任交给文资的大臣。
也就是说，练兵这事儿是有人负全责的！
而且负责的尹瓘虽然是状元出身的文官，但是他还是懂一点兵事的，也可以带兵打仗。
轻微的脚步声传进了临川阁，就看见一个内官出现在阁中，双手将一份不知道从哪儿收到的奏章摆到了王颙的御案之上。
王颙知道这是急报，拿起奏章就翻看起来，看了一会儿，眉头就大皱起来了。
“大宋和大辽的使臣到了海州。”王颙道。
“海州？”马上就有大臣问道，“陛下，大辽的使臣也从海州而来了？”
这事儿有点不对啊，大辽国和高丽国陆上相连，而且辽国的水师薄弱，走海路而来的话，安全根本没有保障。
“对。”王颙道，“辽使是乘坐宋国沿海市舶制置司的船来到的……和宋使的船一起入港。”
“辽使坐着宋国的船？”
“还和宋使一起？”
“这是怎么回事？”
“他们不是敌人吗？”
…。。