因为府兵制不可能，也不需要在全国范围内大面积推广。府兵毕竟不是长年累月服役的“长征兵”，所以最好在靠近前线的地方大量设置军府。否则府兵还没有赶到前线，他们的服役日期就过去了。
对于眼下的大宋而言，在河北两路、陕西六路、河东路和京东京西两路大量设置军府就够了。
而这些地盘都是旧党士大夫占优势的……也就是说，旧党士大夫将会成为保卫朝廷的武力支柱之一！
韩忠彦说得似乎有道理，赵佶又转头看向曾布。
曾布当然明白韩忠彦的心思，所以马上反对道：“陛下，若将乡约、井田、府兵融为一体，那么在蓝田县做主的到底是朝廷委任的官员，还是吕氏豪门呢？这府兵可不是乌合之众的保丁，而是能够上阵作战的精锐啊。这样的精锐，怎能掌握在豪门巨室手中？”
“竟有此事……”赵佶也是汴梁子，不知道开封府外的乡间有多少豪强巨室，他沉吟了一下，又向左相韩忠彦征求意见，“韩卿，以你之见，蓝田吕氏会否借着试行府兵进而称霸一方？”
韩忠彦摇头：“豪门巨室没有府兵也已经垄断一方了，如今从政为官的诀窍就是不与巨室为难。所以陛下欲行府兵，就必须依赖巨室去征兵，而要依靠巨室征兵，就必然会让巨室掌握一些权力。
不过一家巨室负责征兵数百，也不会对朝廷的安危构成太大的影响。而且巨室所招募的不一定是兵，也可以是壮丁。”
豪门巨室垄断一方其实并不是这些以考科举为主要上升通道的家族有多强，而是朝廷派出的流官太弱，使得基层被地方胥吏掌握，而胥吏又多依附或出自地方豪门，也就造成了实力并不强大的地方豪门垄断一方。
所以在韩忠彦看来，朝廷要征募府兵，就只能依赖巨室——要不怎么办？让县官、主簿、县尉这仨流官上大街上拉壮丁？看到身强力壮的捆了就拉走？
而新党官员提出的反对意见和赵佶的疑问，韩忠彦也早就想到了——他的女婿武好文早就给他写信提过这个问题了，所以韩忠彦有了准备，还想到了一个糊弄人的办法……
“陛下，”韩忠彦顿了顿，又往下说，“依着李格非、纪忆和武好文所奏之法行事，壮丁是必然可以从蓝田县征调到的。若是担心蓝田吕氏因此掌控府兵，完全可以通过调整兵役之期加以避免。”
“如何调整？”赵佶追问。
“可以将府兵的三季务农一季服役之期，变成连续服役数年，而后除役回
…。。