掺沙子。
最高安理会就是在这样的背景下成立。
是的，最高安理会是在艾哈军政府监督下组建的特殊部门，职责是调解、仲裁民间团体与伪联邦政府部门间的矛盾。
军方组建最高安理会的心思当然不单纯，某种程度上是对伪联邦政府权力的又一次分散，同时也可以起到监控效果。
让艾哈军政府没有想到的是，随着时间推移，最高安理会开始“腐烂、变质”。
这样的形容词是站在军方立场看待问题，但是对于底层民众而言，最高安理会却代表着进步与开明，是腐化的政治环境中一股清流。
军方安插在最高安理会的眼线与棋子多数来自有身份有地位的将官家庭，他们认为这些军队将领后人会竭尽所能维护军方利益。
只可惜那些含着金勺子出生的纨绔子弟习惯于纵情声色、锦衣玉食，在业务上缺乏建树。
另一方面，看不见的黑暗力量在最高安理会内部扎根，慢慢发展出主干、枝叶。
这时的最高安理会还顶着仲裁机构的头衔，实际情况却已经被鸠占鹊巢，成为魔鬼的画皮。
魔鬼总是善于蛊惑人的，理事长先生自然也不例外。
在机构运行过程中，最高安理会在对待民间团体与伪联邦政府职能部门的冲突事件上偏向前者，一方面满足艾哈军政府打压伪联邦政府的目的，一方面在民间积累好口碑，渐渐地赢得民众信任。
苍蓝革命正式爆发的前一两年，艾哈?邓肯敏锐地察觉到国家形势有些不妥，最高安理会的翅膀渐硬，同雷昂?阿波罗等军方大员进行商议后决定转变方针，准备联合伪联邦政府打压最高安理会。
掺沙子、挖墙脚、甩石头、挑拨分化、拉一派打一派……这是政治斗争中最常见，也是最经典的驭下手段。
艾哈?邓肯等人哪里想到，已经彻底腐化最高安理会的黑暗力量可不是寻常民间社团或政府组织能比。正是银鹰团内部复杂环境，为其提供了成长与壮大的土壤。
艾哈军政府的动作明显已经晚了，最高安理会不只在民间拥有良好口碑，某种程度上讲，已经是秉承民意而存在的半独立团体，还在军事领域大肆渗透。
虽说银鹰团是伪联邦政体，真军管国家，但是好多基层士兵出身平民家庭，对畸形制度心存不满。
最高安理会的人通过放大不满与洗脑方式在各处军营笼络了不少人，就连拉格拉斯恒星系统声名在外的特种部队“银鹰之翼”也
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