但将总体数据拆开，就会发现推动粮食总量上升力量来自农垦军团，而百姓自家产量不仅没上升反而下降！
此有报喜不报忧的成分，更多是被琼海景象所蒙蔽。
中下层考虑不全面，上高层只看数据做事，从而形成一定程度上的信息断绝。
若非刘方去查了，这真实情况可能就掩盖至问题彻底爆发的那一天。
归根究底，是生产力的不足，基层配套设施不够。
农垦军团走的是半现代的耕种模式，新开的沃土，鱼脏卧肥，完善的水利，有计划的耕种，每季亩产不断上升，虽然还是在靠老天赏饭吃，可已有一定自主能力。
可在更为广大的地方，老百姓自家的土地里，依旧是那一套刀耕火种的耕种方式，加上不配套的设施，完全就是原生态，雨季来临不一定形成大洪涝，雨季过去也不一定有大旱灾。
这本没什么问题，可偏偏现在有了大食堂，拯济了一次，便有第二次，第三次，形成了心理上的依赖，洪涝，旱灾任有，可问题已经被整体平衡。
难怪刘方会说是运气好，要是运气不好，出现全局性的洪涝，旱灾，波及到农垦军团的土地，一场大饥饿就在眼前……
“有什么建议？”朱允熥放下手中的东西，他想听听刘方的意见。
“土改，全面土改，增加各地配套措施，全方面的布局！”刘方急切的说道。
大的洪涝旱灾琼海没发生，可小范围是真不少，尤其是地方性的洪涝，一场下来一年收成就没了。
更让人无法接受的是，随着大食堂，大工程的不断铺开，百姓吃饭的选择已经不在是唯一，各地已出现荒田现象。