此人的厉害，简直了。
中平五年，也就是在188年的时候，刘焉目睹汉灵帝朝纲混乱、王室衰微，故向朝廷建议说：“刺史、太守行贿买官，盘剥百姓，招致众叛亲离。应该挑选那些清廉的朝中要员去担任地方州郡长官，借以镇守安定天下。”
他本人自请充任交州牧，意欲借此躲避世乱。
这就是刘焉的图谋了，也就是汉朝后期实行的州牧制度。
当时，刘焉自请为交州牧的决议没有被采纳下来，恰好这时候出事了。
益州刺史郤俭在益州大事聚敛，贪婪成风。
本来想领交州避祸的刘焉在偶然之间听到了朝中的侍中董扶说益州有天子之气，我们刘焉心里面就打起了小九九了改向朝廷请求为益州牧。
古人对这种东西是很相信的。
更何况我们汉朝的开国皇帝汉高祖，不就是起于小沛入主蜀地么！
这刘焉既然有所图谋，当然不会放弃这个机会了。
当时的皇帝认为刘焉之前的郎中做的很不错，值得嘉奖啊，于是以刘焉为监军使者、益州牧，命其前往益州逮捕郗俭，整饬吏治。
因为道路不通，刘焉暂驻在荆州东界。此时郤俭已被黄巾贼马相等杀死，但是刚称帝的几日的马相又被益州从事贾龙组织军队击败。
见到益州牧来了，我们的小龙套贾龙于是迎接刘焉入益州，治所定在绵竹。刘焉上任后，也是当即就任命贾龙为校尉了，将他迁到绵竹居住。
刘焉在益州的时候，安抚收容逃跑反叛的人，极力实行宽容恩惠的政策，但内心别有图谋。
“五斗米道”首领张鲁的母亲长相美丽，加上懂得神鬼邪说，和刘焉家有往来，至于到底怎么往怎么来，咳咳，你懂得。
由于这层关系存在嘛，于是我们的刘焉就任命张鲁为督义司马，与别部司马张修一起前往汉中，攻打汉中太守苏固。张鲁在汉中得势后，却杀死张修，截断交通，斩杀汉使，刘张两家由此结怨。
这是张鲁叛乱的起末缘由了。
而刘焉则是更为的决绝，他直接则是以米贼作乱阻隔交通为由，从此中断与中央朝廷的联络。
刘焉进一步对内打击地方豪强，巩固自身势力，益州因而处于半独立的状态。天下诸侯讨伐董卓之时，刘焉象征性的出兵了一点点兵马，大部分的兵马还是在保州自守。
说不好听点那就是搬着小马扎看戏呢！
中原大乱之下，南阳、三辅
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