使得李渊周围聚集了不少人才，实力在快速增长。
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长孙无忌、麦孟才、贺若怀廓来到涿郡西南方位，留下一部分人简单用石头、木栅围城，修筑临时居所，用来安置流民。
其余人力都进入上谷郡内，发动宣传，拉拢那些村落贫民，许多老弱妇孺，还有残疾的男丁，有的存粮不多，无以为继，听到涿郡内设立新县，可以接受难民过去安置，免费发粮，迅速答应迁徙，只要不饿死就行了。
冰天雪地，上谷郡与涿郡接壤之地的村落率先迁徙，进入了涿郡，到新围的城郭内生活。
如此一来，难民从几千，迅速过万，随着不断派人去各县邑、村镇宣传，鼓动难民跟去涿郡避难。
长孙无忌后期把四处寻找难民的工作交给了一些属下，他则在自己新建的救济区内，安抚百姓，将涿郡的政策耐心解释，当百姓们得知这一切想法，都跟罗成有关外，心理就彻底踏实了。
这几年，朝廷已经没有威望和凝聚力了，但罗成的威名却在，他本人并没有做过什么坏事，也没有在朝中舞私弄权，在民间的名声还是很好的，不论读书人，还是贫民百姓，都视他为少年英雄的形象。
“还是少将军关心百姓！”
“是啊，能在少将军管辖的地域为民，肯定不用担心被活活饿死了。”
“现在罗少帅可不是将军、侯爷那么简单，已经是国公、当朝驸马了，还这样想着咱们这些穷人，真是菩萨心肠啊！”
百姓都是盲从的，人云亦云，随波逐流，很快都被感染，口头上在称赞、歌颂罗成的百般好。
这时候，长孙无忌站在难民们的身前，看着他们穿着皮棉衣，一身狼狈，端着热乎粥喝完后，那种满足的感觉，心中却被揪了一下，贫农百姓们多朴实，在动荡时期，能吃上饭饿不死，没有战乱波及，这已经令他们高兴、知足了。
长孙无忌身上的贵族高傲气息，在这种场景下，逐渐在削弱，似乎体会到了百姓的难处与疾苦，使他的心胸也变得宽广，能装下更多事了。
这种情形在高表仁、杜如晦等新县也出现了，都在为安抚难民、登记户籍忙碌，即便这些落难的百姓吃饱穿暖了，还需要郎中大夫看病，衙门审案，维系治安等许多事。
人一多了，形成了一个县城，就需要相应配套的措施，让这些百姓吃饱之后，如何能打发时间，不违反犯罪，使之成为真正的社会团体运行起来，需要更多的物资和精力投入。
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