“综上所述，盐铁专营虽侵害世家豪强的利益不假，却让国家有足够的财力治民，有人才能继续开发新的疆域，有了新疆域，我们才能攫取更大的利益。国家和世家不应该是对立的关系，而是相辅相成的。”孙暠就他的理解说了出来。
在尚贤馆，他不仅就武帝时期，征讨匈奴得到的利益进行说明，还总结后续失败的原因。
与其说是穷兵黩武，不如说是只打下却不经营，不怎么研究更好去经营，这才是问题。
若是没有足够的利益，武帝就算不想穷兵黩武，下面的官员们也肯定会反对。
然后事情搞砸了，又被拧出来被指责为什么要穷兵黩武。
说到底，政治本身就是妥协的艺术。
可惜制约这个的，便是封建君主制度。
就算一两代皇帝懂得这个道理，也不保证第三代第四代会这样。
尤其突然出个杨广或者司马衷这样的，皇帝不守规矩，下面的世家豪族当然也不守规矩。
要保留君主又要约束君主，这才是‘君主立宪制’诞生的基础。
奈何这玩意不适合华夏，这口锅陈胜要背，一句‘王侯将相宁有种’，直接把血统论否定了。
这情况，《西游记》里面一句话，就概括了：皇帝轮流做，明年到我家！
“话虽如此，发民实边算是条出路，可难道这过程不劳民伤财吗？”
步骘从没在这个角度思考问题，觉得新颖，却有觉得有问题。
“既然要发民实边，当然要做好前期的准备和预算。若是连这个都做不好，那么三公九卿岂非尸位素餐？如此换个猴子来当三公九卿，估计朝政也不会有太大变化。”孙暠调侃道。
实际也的确是这样，灵帝刘宏提升尚书的地位和权力，让他们能参与到三公九卿职责之中。
三公九卿，有实权有地位，实际却被尚书台分去一部分权力。
更重要的是，就算三公九卿更迭，也不影响政务的处理。
是以灵帝时期，三公九卿都能标价出售。
步骘，卫旌和孙瑜点了点头，那么大的事情，三公九卿不过问，这说不过去。
“既然要做预算，就要考虑从哪里发民最合适。说到底就是哪里百姓已经多了，土地却不够，为了避免矛盾产生，所以要迁徙一批百姓去实边。
再则，每天要走多远的路，这一路的食宿要怎么安排。迁徙的地方，是否提前考察过，有什么隐患，需
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