学技术和教育文化的重视，突出其作为帝国基本国策的地位，元首府新设了科教长，首任科教长由杨辉担任。
在对内事务上，欧阳轩坚持工农商并重的原则，其核心政策有二，其一是人口生育刺激政策，即鼓励生育并推动向海外移民。其二则是推动基础设施尤其是交通，这其中铁路便是重中之中。相比公路和水上航运，铁路建设所需资金更多、建设周期更长但作用也更明显。为此他提出了两条铁路建设计划，一条是扬州经燕京至辽东的铁路，另一条则是从西安经河西走廊通往西域的铁路。如果仅从经济效益来看，这两条铁路可能不是最高的，甚至还会亏本经营，但对帝国长治久安的作用却是十分巨大。
在对外事务上，欧阳轩的思路也十分明确，即在蛮荒和未开文化地域传播推广中华文明，必要时可用武力驱赶拒不接受文明薰陶的食人生番，并大力推动移民。当有人对这项政策提出质疑时，欧阳轩并没有作出过多解释，只是展示了定胡碑的拓片：“ 凡日月所照、江河所至，皆为汉土。”对于与波斯、拜占廷等文明国度的交往，欧阳轩的原则是以经济利益为主。这些地方人口众多，宗教文化复杂，治理成本高同化难度大，只需要积极传播中华文明，同时使用离岸平衡战略，防止某股势力过于强势，威胁帝国的利益。
蒙元政权西迁过程中吞并了察合台汗国和窝阔台汗国，最终在钦察草原并定居下来，这迫使金帐汗国往西往北迁移，并夺取了罗斯人的地盘。使去土地的罗斯人只得往更远的西方迁移，由此形成了多米诺骨牌效应，使得波兰、立陶宛公国及以西之地乱成了一锅粥。帝国在西方的外交战略是让伊尔汗国波斯、马木鲁克埃、拜占廷三方相互制衡，让蒙元帝国、金帐汗国和法兰克、英格兰等基督教国家相互制衡。身兼西洋总督及西洋舰队司令的夏小根对此十分捻熟，他不仅成为三方利益的调停人，更是同时娶了三方的公主作为小妾，可谓名利双收。
在第二个任期即将届满之时，余柱病逝了。悲痛之余，欧阳轩提请了议会通过了重大人事变动，为退隐作最后的布局。按照欧阳轩的提名，黄大根任帝国副元首——一旦欧阳轩退位他将顺位成为元首。议长之位由曹轩担任，昝万寿则成为了元老院的召集人。新任总理为夏大根，副总理有鲁文安、杜大全、杨辉。杨邦宪成为统管帝国军的新任总参谋长，从遥远的西洋召回的夏小根则成为元首府的幕僚长。在提请人事变动的同时，他还向议会和元老院提出了辞职申请。眼见欧阳轩去意坚决，又见他满头花白一脸倦容，议
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