还将地方底层民众中招募健勇，绕开地方上的都保、耆户长，直接组织乡兵民勇，控扼水陆通道，封堵贼寇流窜。
这么做实际上就是在荆州北部，绕开四县衙署以及地方上的大姓宗绅，设立招讨军司直辖的巡检司军寨、哨寨，直接掌控地方。
当世虽说早就有巡检司制度，但通常只在州县的要津之地设立，通常一州仅有两三处巡检司，主要职责也是检防盗匪、杜绝榷卖制下的盐铁等朝廷垄断物资的走私，征缴过税。
当年的淮源巡检司军寨，就是典型。
不过，当世县域之下，还是以地方大姓宗绅担任耆户长、都保的保甲制治理地方。
徐怀在楚山所行新政，最关键的一点就是广设巡检司，以县辖的巡检司取代宗族自冶的乡保，将行政权力延伸下去，实际实行的是乡司制。
乡司制才能确保削减地租、丈量田地、清理占地、平均赋税等政能贯彻下去，同时还能绕过大姓宗绅，直接掌控乡兵操练及农田水利修缮等事。
徐怀、史轸他们心里非常清楚，淮王一系觉察到他们在南阳、荆襄的动作之后，一定会加快对孙彦舟、胡荡舟等贼将的招抚。
淮王一系这么做，不仅能令楚山失去赖在荆襄不走的合法借口，而使葛伯奕在荆南收编数十万之众的洞荆贼军，择其健锐编入营伍，更能从根本上改编荆湖的军事力量对比，迫使楚山不得不将锋芒收敛起来。
针对于此，除了绝对不容许洞荆贼军全部叫葛伯奕轻易收编过去之外，楚山当下正在做的，就是直接加强对荆襄及南阳等地的控制。
当然，这两者也是相辅相成的。
樊台主要是作为集结、转输粮秣等物资的后军大营使用，十月初确知葛伯奕长女婿魏楚钧在前往建邺停留数日又折返岳州之后，徐怀就将招讨司帅帐所在的中军大营，直接设到白露湖北岸的长林镇。
与此同时，范宗奇率前军绕到白露湖以东，于白露湖通桑赤湖的桑赤河两岸修建营寨。
徐怀站在桑赤河北岸的一座平岗之上，眺望四周；苏蕈、牛二带着一干侍卫分散于平岗左右警戒；史轸业已返回舞阳，与徐武碛等人主持汝蔡两州军政事务，徐怀最终将徐武江调到樊台，兼领南蔡招讨司后军统制，将唐盘调到长林镇，兼领招讨司中军统制。
此时徐武江、唐盘以及范宗奇、韩圭、周景、史琥、乌敕海等人陪同徐怀一同登上平岗，观察地形。
初冬时节，随着荆江汉水上游来水以及雨水的
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