口牢城要接收东南六郡的流刑重犯，就算只接收半数，江口牢城的容留规模也会在两到三年间迅速膨胀到三五万人之多，远非之前的狱岛能比。
江门岛周围才八里余，所有的土地都囫囵算上，也不过两千余亩地，建一座关押三五万人的大型监狱也许是够了，但是林缚才从郡司拿到五万两拨银，建一座牢城勉强够用，但是他不能白养这些流刑犯。
江门岛只是林缚建牢城放出来的烟雾弹，毕竟给按察使司及刑部、都察院的行文里，必需要按部就班的正式建一座牢城给大家看。
林缚真正的目标是北岸的鹤城草场，但是这时候鹤城草场归维扬盐铁司所属，为两淮盐场煎海煮盐提供必要的草料，林缚在正式的公函里，不能说他将牢城建成鹤城草场的范围之内，以免引起朝中某些官员不必要的担忧。
维扬盐铁司每年所输供的两百万两银的盐税，几乎是大越朝的命根子，谁要敢触碰这个，会有一大帮人跳出来。
有些事从来都是做得说不得的。
“我们去北岸看看……”林缚拍了拍手，将手上沾的沙土拍净，带着跨上停在水边的一艘车船，往北岸行去，不要看江流湍急，江门岛与北岸之间的江水其实很浅，冬季水浅时，江门岛北岸还会有大片的江滩露出来，与北岸相隔的浅水，只有两三百步宽。大船无法在江门岛停靠，林缚只能换乘小型车船上岛视察。
北岸就是鹤城草场一处聚居点，大约有百来户草场户及一队盐卒驻守此地，只不过人在江上只看得见岸上草木杂长，看不到有屋舍院落。要不是从鹤城司拿到地图，外人绝想不到江岸背后有一处聚居点。
有七八艘破落的运草船给拖到江滩上，十几衣衫褴褛的汉子在江滩上补船，看样子等秋末割草扎成捆，这些草场户就用这些破旧不堪的船运到北面的盐场去。
长达二十余丈的津海号停在江心，此来还有一艘津海级的战船、三艘集云级战船以及数量不等的海鳅船、苍山船、艨艟船、翼船围护，形成军容壮观的水营舰队，对于几乎是隔世居住的草场户来说，冲击力是巨大的。
他们无心劳作，警惕的看着船队放出几艘小船登上江门岛，片刻又渡江朝他们这边过来，他们将运草船丢在江滩上，爬上江岸想逃跑，才看到远处有一队骑兵簇拥过来，看样子跟江里的船队是一伙的。这些汉子惊疑不定，也知道逃无可逃，看船队与骑兵样子像是官兵，只好先派人过去通知王旗头去。
十几个盐丁先拿着兵器过来，看着船队停在江
…。。