图瓦卢总统莫多特焦急的在总统官邸内来回的踱步着。统治这个小小的国家，一个一万多人的国家，对其他的大国而言，这个所谓的总统能够管理的人口数量可能还没有一个社区主任来的多。
但是国家毕竟是国家，图瓦卢有完整的外交和主权，并且有资格建立一支现代化的军队（虽然这个国家没有钱这么做）。
当国民将莫多特推上总统的宝座的时候，很大的原因是他当年的发言：我会用尽一切办法拯救这个国家，拯救这个国家的国民！
可是现在已经是他第二个任期，他当总统已经七年了。实际上在2012年的时候，他已经放弃了对这个国家的拯救了。
莫多特原本打算是依靠国际银行获得一笔贷款，然后为国家修筑一个大坝，这样能够帮助国家抵御持续不断上涨的海平面。
但是这只是一个治标不治本的方法。而且修建一个这样的大坝要花多少钱？这根本不是这个小国能够承担的起的。国际银行组织根本没有考虑就驳回了莫多特的贷款计划。
但是这个顽固的总统并没有放弃，拯救这群即将被大海淹没的国民是他抗在肩膀上的责任和义务。在他的奔走和游说之下，联合国大会通过了特殊的提案。
允许图瓦卢填海造陆，扩大本身国土面积以抵抗海平面上涨。而图瓦卢得到的批准是，他们可以将原本26平方公里的国土面积最大扩大成1500平方公里。
要知道海岛国家扩大国土是一件很严肃，并且是一件可能触动国际利益的事情。因为根据国际法。每个临海国家拥有十三公里警戒海岸线，与两百公里专属经济海域。
要是海岛国家随意扩展自己的国土面积，那就会侵吞公共经济海域的面积，这是其他国家所不能容忍的。
而图瓦卢的扩张也是有条件的。联合国给出了以下条件的制约。首先图瓦卢的面积扩展只能在自己本身的国土本岛进行。
其次，图瓦卢国土扩张后，专属经济海域面积不变。依旧遵循国土未扩张前面积大小，而警戒海岸线则按照新国土面积的方式推算出十三公里的大小。
最后，图瓦卢必须在联合国制定的范围内进行填海造陆，不得超过联合国规定的大小和范围。
莫多特的奔走换来了联合国的特殊批准，看上去他获得了胜利。但是莫多特却是心中苦涩。因为联合国拒绝了他最重要的一个提议，那就是向其他国家求援的请求。
填海造陆这种事情根本不是一个小国家可以完
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