一个国家内居然并存许多不同的法律。比如你在某个州使用某种枪械是合法的，但是你将这种枪械带去隔壁的州就是违法。警方就会逮捕你，甚至可能面临牢狱之灾。
诸如此类的法律纠纷在美国是常见的问题。某些车这里合法，但是去那里不合法。有的药物只能在某个州购买，因为去了别的州不能购买。甚至连婚姻法在各州实施的情况都有所不同。
比如FBI也就是美国联邦调查局的领导人并不一定会甩白宫的面子。在胡佛的年代，FBI随意非法拘捕禁锢他人根本就算不上是新闻。甚至以非法的手段审问某些官员也是常有的事。因为权力的独立，以及缺少足够的监管，那个年代的FBI说是无法无天也不为过。
即便是美国历史上大名鼎鼎的罗斯福总统在碰到FBI的大佬胡佛的时候，也不能表示什么。
而正是因为这种情况，才使得罗斯福建立了一个与之对抗的机构。既CIA美国中央情报局。
CIA除了是为政府多一双耳目以外，最重要的职能就是从FBI分权。从前的FBI是国内外情报他一手抓，胡佛也正是因为这样才令人敬畏。但是CIA的出现直接分走了一半的权利。
简单来说就是政府树立了一个与FBI唱对台戏的角色，让FBI与CIA之间互相掐架。自从CIA成立以后，FBI与CIA之间的龌蹉已经发生过很多次了。
所以简单来说，政治中最重要的一件事就是平衡。各个派系，各种权利，各种利益诉求中的平衡。可能说起来是一种捣糨糊的说法，但是维持稳定是美国的第一述求。只有在稳定的前提下，美国政府才能做别的事情。
又比如国会与白宫之间也是一种相互制衡的关系。
而军队，国家最重要的暴力机关。尤其是美国军方，这个占据着全球最高军费消耗的队伍，其本身却没有任何制衡他的力量。
任何一名政客都知道在权利的斗争中，他可以输给其他的党派。但是却决不能让军人上台。
因为军人的上台意味着政客们要交出所有的权利，并且无力反抗。所以在1955年霍华德?斯塔克推行神盾局的时候，国会与总统同意了这个计划。
神盾局是直接从美国军方的身上撕下了一大块血肉当做自己的养料。为此军方疼了超过二十年，甚至到现在依旧隐隐作痛。
神盾局的存在保证了美国政府在必要的时候，手中还有一张制约军方的底牌。不过因为上一任的神盾局局长尼
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