百姓的处罚很轻，仅仅是一年到十年不等的劳役。
夏国立国已经有一百七十余年，随着苏焱退位，苏焱已经成为一个传说，有人说夏皇已经死了，也有人说夏皇还活着，甚至亲眼看到过夏皇和他的三位妻子，但随着时间流逝，夏皇的威望不断降低，也因为地球大部分区域都被夏朝占据，百姓们更多的考虑自己的生活。
因为少部分统治者的昏庸无能，他们统治的国家对待百姓的政策非常苛刻或者低下官吏肆意妄为，使得百姓的生活变得艰苦，最终发生民乱，这种情况主要出现在县国，少部分发生在郡国，很少出现在州国，王国中更是难以出现。
主要还是苏焱对子孙的教育，五个王国的统治者最开始都是苏焱的五个儿子，是苏焱亲自教导出来的，就算有人能力普通，但也不会昏庸无道。
之后从王国到公国，从公国到郡国再到伯国，一级一级下去，问题便渐渐出现，龙氏子孙后代多了，总是会出现几个昏庸无道的人，这一点苏焱都无法改变。
还好夏朝的时间不算长，龙氏子孙还比较团结，一地发生变故，临近的区域都会进行支援，但这还不够，苏焱需要对夏朝进行新的改革，让夏朝稳定发展下去，这一次改革的对象就是龙氏子孙后代。
对龙氏子孙后代进行改革可不止是因为民乱这一件事，地球已经没有多余的地盘对龙氏子弟进行分封也是一个重点，综合考虑起来，苏焱用了两年多时间制定出一个名为“龙氏子弟考核”的制度。
龙氏子弟都是统治者，龙氏子弟考核也是对各位统治者的考核，苏焱的标准就是能者上，无能者下。
设立宗人府，宗人府宗正由龙氏中年长者担任，由宗人府派遣人员对位于夏朝各地的龙氏子弟进行考核，考核的方向就是龙氏子弟所统治的国家或者地盘，主要是对其统治区域的经济、人口、民生等各方面进行打分。
男国（一村）统治者半年一考核，子国（一镇）统治者一年一考核，伯国统治者一年半一考核，侯国统治者两年一考核，公国统治者三年一考核，连续两次不合格进行警告，连续三次不合格直接撤换，今后该龙氏子弟再无担任统治者的资格。
实际上是没有男国和子国的，一村一镇这么小不可能单独设立一国家，主要是因为地球再无多少多余土地对龙氏子弟进行分封，这个时候只能用本身的土地进行分封，但不会独/立成新的国家。
公爵、侯爵、伯爵、子爵、男爵，各有相应的封地，他们对自己的封地进行管理，
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