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按照李辉的吩咐，贾诩、鲁肃、刘巴、蒋琬等人一夜未睡，从新对整个国家的架构做了调整，将官位和任命‘交’到李辉的手里，一边说，一边讲述各个官位的设置和官员的构成。 李辉听的频频点头。
贾诩几人将整个国家分为三个部分，第一部分便是军队，这就相当于酒馆里那些招呼客人卖东西的人，只有他才能保证整个酒馆的发展，也只有军队才能保证整个国家的完整。
这个部‘门’掌管天下军队，可以任命将领，但是要经过皇帝的同意。每天便是组织军队训练保证军队的士气和战斗力，制定战略保卫国家。设立指挥、训练和后勤三个部‘门’，指挥的只管打仗，训练的保证新兵的训练和老兵的战斗力，后勤就是供应军械粮草，各司其职，协同作战。
同时将每位将军的带兵人数做了限制，出了边塞的将军之外，其余将军皆没有兵权，所有部队‘交’由训练部‘门’统一调度。只有战时任命相迎的将军，拨给军队出征，归来便收回军权。从此刻起，将军一词完全成了一个军人的荣誉，没有了实际的含义。
第二部分，便是设立监察部‘门’，专‘门’负责监察全国各个部‘门’的官员，百姓，这和那些账房一样，如果对不上帐，皇帝可就要拿他们开刀了。
每州、每府、每县都设立相迎的监察部，不受县令、太守、刺史的管辖，直接向上一级的检查部‘门’负责。同时为了避免监守自盗，在第三部分理政部内也设立了一个自查的部‘门’，同时也可以监察对手，相互制约。
第三个部分，也是最重要的一个部分，理政。这是一个相当大的部‘门’，掌管全国一切除了军队之外的所有事情，从农业、牲畜到皇帝用度，所有的所有都要管，不但控制着全国的经济命脉，还控制全国所有的物资人口。
对于理政部，刘巴的建议设立农、工、商、学、兵、御五部，分别管理相对应的专项。农部，掌管天下农民，土地，百姓耕种，粮食产量，灾年赈灾，丰年收购等等，有关农业的一切事宜。工部，负责全国河道、道路、重大工程的维修、新建，以及各种用具的开发，推广，兵器的制造等。商部，管理商业，商业的分布，商品的调配，打击囤积居奇，造假走‘私’，维持良好的商业环境。兵部负责军队的供应，以及朝外扩张的建业，战利品的发放，占有土地的开发使用，维持军队的运作。学部，便是选吧人才，培养人才，要想治理天下，人才是重中之重，以及官员任命，官员考核。御部，是理政
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