十二月初，杨渥下达命令，以原涟水巡抚刘威为江西巡抚，掌控江西八州的军政大权；以淮北巡抚陶雅为浙江巡抚，掌控原钱镠两浙十州的军政大权，官职凌驾于刺史之上。
当然，他们掌控的军权仅限于所属各州的州兵，而外镇兵却不属于他们的管辖。
至于之前的淮北巡抚和涟水巡抚的职务则予以取消，不再任命新的人选。
除了任命二人为巡抚之外，杨渥又下令为巡抚设置布政使和按察使等属官，以光州刺史李遇、濠州刺史李涛，以及其他几个表现优异的刺史来充任。
这几个任命一出，淮南官员便纷纷思考起这其中的意思来。
若说之前淮北巡抚和涟水巡抚这两个官职，还是杨渥临时弄出来的，其管辖的地盘也只是临时划分，算不得什么；但这一次任命的江西巡抚和浙江巡抚这两个职务却是完全不同的。
江西和浙江，在此之前分别是钟传和钱镠二人的地盘，如今被杨渥单独划分出来，又任命刘威、陶雅二人为巡抚，同时为他们配置属官，那么这是不是意味着杨渥打算正式建立地位在刺史之上的行政层级呢？
比如说将来若是打下了湖南，是不是会设立一个湖南巡抚；打下福建，便设立福建巡抚？
若真是这样的话，这对那些地方刺史们来说影响就有些大了。
首先一点，以前各刺史直接归属于吴王府管辖，而如今的淮南已经有三十五个州的地盘，地盘大了，吴王府也难以有效管理，这对地方刺史来说就意味着更高的自主度。
而如今突然多了一个巡抚，位在刺史之上，这就意味着对他们这些刺史的官理将被大大加强。
而在另一方面，多了一个巡抚的职位，同样意味着他们将来升官成为巡抚的可能性就更高了。
在以前，因为吴王府的高层职务较少的缘故，绝大部分的刺史或许官职就已经当到头了；而如今若是巡抚成为常设官职，再加上布政使等属官职务，那么他们将来升官的可能性自然更大。
除此之外，这项改革对各地刺史们还有一个重大影响，那就是他们的地位被大大下降了。
总的来说，杨渥的这个举动虽然对淮南官制造成了许多影响，但对众官来说却是有利有弊的。
所以在经过一番热议之后，淮南的局势再次沉寂下来。
接下来，杨渥并没有别的动作，似乎一心等待着朱全忠的篡位登基。
天佑四年正月，天子下令让朝中文武百官
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