、报纸、街头张贴等方式发布悬赏通告，寄希望于社会各界人士积极提供线索。只要提供侦破线索者，或者协助警方抓获凶手者，奖金以绝对保密的方式立即支付。
梁教授不赞同悬赏缉拿这种破案方式，他认为凶手在寻求自我价值，提高悬赏金额后有可能再次发生命案。然而焦书记一意孤行，他这么做，主要原因是想给死者家属一个安慰。
几天后，又一起凶杀案发生了。这次竟然发生在闹市，光天化日之下，蔷薇杀手现身了。
城管队长和副队长遇害后，新任队长在街头执法时文明了很多，有时，他甚至会向小贩敬个礼。案发当天，新任队长带着一群城管在街头执法。有个僧人在街头卖艺，很多人围着看，城管上前要将其赶走，但是僧人不为所动，继续卖艺讨钱。新任队长想没收他的东西，僧人拿起一块砖，怒斥道：想打架，我不怕你们。说完，大喝一声，用手直接就把砖头敲碎了。新任队长大惊，连忙说道：我们文明执法，你可千万别动手，出家人不要打打杀杀的。在城管的劝说下，僧人骂骂咧咧地收拾东西，拂袖而去。
围观群众哄笑起来。
城管继续沿街执法，他们在没收一个卖花小店门外的灯箱时发生了纠纷。店主是一个女孩，她护着灯箱不让搬，女孩的男朋友上前和城管争执了几句。城管刚才被那僧人羞辱，本就有些恼羞成怒，现在终于点燃了嚣张气焰，新任队长一脚将灯箱踢碎了！
女孩说：你们就不怕蔷薇杀手吗？
新任队长恶狠狠地对围观人群说道：狗屁，谁是蔷薇杀手？有种给我站出来，老子不怕！
队长一手叉腰，一手指指点点，对着围
观群众破口大骂。
突然，城管执法车厢上出现了一个头戴黑色面罩的人，拿着一把消防斧，威风凛凛地站着。围观群众大为惊骇，谁也没看清楚这个人是怎么上车的，只见他从车上高高跃起，双手握着消防斧的手柄，在空中划了一道弧线，斧刃猛地劈在新任城管的脑袋上……
凶杀现场留下了一把消防斧，车厢轮胎附近有一只麻袋，里面装有蔷薇花瓣和一把匕首。
蔷薇杀手离去的时候，城管都吓呆了，竟然没人敢上前阻拦，喧闹的人群闪开了一条道路。蔷薇杀手转过一条小巷，身影不见了。
警方接到报警后，焦书记出动大量警力迅速对案发现场周围进行布控。特案组对现场近百名围观群众进行了走访询问，群众的回答五花八门：
他戴着面罩，
…。。