贾诩缓缓地说：“而少主却要实行郡县管制，这就是把权力从首领手里硬生生地抢夺过来。失去了权力，首领就什么也不是。所以他们一定会拼死与少主相抗，不会留有余地。烧当、参狼、钟等羌，定会召集出所有士兵，推选出又一个北宫伯玉，力图把少主赶出羌中，甚至是凉州。虽然羌氐的兵力大多都在少主麾下，但那些首领手里，应该还有一些保底的兵力，仍然不容小觑。”
马超摸了摸下巴，确实是如此。
马超说：“即使如此，推行郡县制也还是一劳永逸地解决动乱根源的办法。吾也曾想过用长久之法，慢慢地羁縻羌氐。如此需时虽长，但反弹较小。不过已经有凉州三明珠玉在前，如此方法已经证明不堪用了。
推行郡县制，不可避免地会激起那些首领的反抗，但只要灭掉所有反对吾的首领，羌中就再也没有人有动机、有能力掀起叛乱了。吾也自信，对付那些首领有大胜算。故而，虽然此法艰险，吾还是要用。该怎么做，才能把危机降到最低，还请先生为吾指点一二。”
贾诩沉吟片刻，说：“若是少主坚持使用强力推翻羌氐首领，倒也无不可。其中之关键，还是在于人心。”
“人心？此话怎讲？”
贾诩道：“少主决心推行郡县制，不利于首领，却有利于部民和奴隶。部落之中，首领掌握绝对的权利，部民只能在首领之下唯命是从，却也得不到更多的牧群和草场，更不必说那些奴隶。想必部民和奴隶对首领早已心怀不满。少主需要极力拉拢广大部民和奴隶，许诺给他们以利益，从而孤立那些首领，让他们卷不起太大的风浪。”
“那应该如何拉拢部民和奴隶？”
贾诩似乎已经胸有成竹，道：“羌氐现在分在两地，一部在少主麾下，一部在羌中。对于麾下的羌氐兵卒，少主要极力地宣传，向他们许诺，一旦废除首领、分设郡县，就按照人头分给他们草场和牧群，为奴隶者可以摆脱奴隶身份，成为自由人，也能分配草场和牧群；
同时，还要宣传首领制对部民的压迫；再者，更要许诺在分设郡县后，严格监控郡县的太守和令长，不会苛待羌氐百姓。如此许诺，麾下的羌氐兵卒自然会偏向少主，支持改设郡县，而非心向旧主。”
马超点点头，心想他麾下有扬义都尉，要搞宣传攻势并不困难。那些羌氐兵卒一个个都挺穷困的，要不然也不会铤而走险发动叛乱来劫掠凉州。要是许给他们牧群和草场，他们中绝大多数肯定会更忠于他。
贾诩又
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