实际上这是扶苏从自己前世当中学到的一种治理体系，叫做联邦制。
南边的百越，未来扶苏一定要并入大秦国版图。
现在并不需要他们朝贡，而是向大秦纳税，接受大秦的管理。
这样的模式其实就是把任命他们最高长官的决定权掌握在手中，从而管控整个国家。
只要百越未来的国王任选权，仍然留在大秦帝国手中，那么这个国家就永远在大秦帝国的版图之内。
因为不管是哪个亲王，只要他有想当国王的心，那么就得和北边的大秦帝国搞好关系。
因为谁和大秦帝国亲近，谁就会最终获得大秦帝国的青睐，直到被大秦帝国扶正成为一代新王。
永乐亲王反叛自己，远遁他乡，扶苏暂时捉不到他。
不过百越国可不同，他跑出那么多反叛军，基本和背叛大秦国一样，但它是跑得和尚跑不庙。
这个国家扶苏是一定要给他剿灭的，只不过剿灭的方式由从前的战争暴力变成现在的政治剿灭。
扶苏不会把百越变成自己的一个郡，就像当年的南越一样。
他只会把整个东南亚这些国家一步步全部蚕食。
扶苏在前世知道大秦帝国的南面最南端有个东南亚小国，叫李家坡。
扶苏的目标就是利用这种联邦制的方式一步步蚕食到那里，把整个东南亚大陆纳入自己的版图。
未来这些国家扶苏表面上都会承认他们的存在，只不过如果你想得到发展，如果想与周边的国家交流，就必须和大秦帝国开通商口岸。
只要打开通商口岸，大秦帝国就会慢慢渗透到他们的王室和贵族阶级。
百越未来就是扶苏打
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开东南亚缺口的一个钥匙。
作为南部最大的国家之一，扶苏在换掉现在的百越国王以后，会扶持一个亲近大秦国的国王。
这个国王扶苏要对他进行全方位的掌控，他手下的锦衣卫将有一大部分派到那里。
扶苏觉得自己对三公九卿的控制应该减轻一下。
就像前一阵子自己在大街上见到萧何，竟然连萧何几点起床几点上厕所，几点出门微服私访去见他的小三他都知道。
扶苏觉得自己的锦衣卫太过于庞大，而且效率有点太高，高到没有什么太大用处。
所以他打算在未来把这些侦查机关向国外多派一派，渗透到国外的王室，这样可
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