耗费钱粮的组织，不管是吃穿用度，亦或是发放粮饷，再或者授赏抚恤等，都需要大批银子支撑。
可想要确保绝对的安稳，就离不开军队的震慑。
崇祯皇帝对治军的态度是明确的，他需要一支能拉出来打仗的强军，他不要内部腐败的军队。
通过先前的种种安排，现在大明所辖的军队中，已经有一定规模的军队，正在朝崇祯皇帝所想的方向倾斜改变。
“解决好就行。”
崇祯皇帝撩了撩袍袖，环视殿内群臣，开口道：“今日召诸卿共商军政，所谈及的不是别处，恰恰是辽地的戍边大军。
随着泛辽东战略的稳步推进，当前大明在辽地的局势，还算是比较安稳，至少不会再受建虏八旗任何动静，就导致局势骤然转危。
而辽东督师孙承宗，在出镇辽地以来，审时度势下明确撤卫设府之事，筹措几支能战的强军，这也使得我大明在辽地，情况变得有些复杂。”
复杂？
王在晋、黄立极、傅宗龙、杨文岳、丁启睿、杨嗣昌、瞿式耜、陈新甲等军机大臣、军机参赞，流露出各异的神情。
就当前辽地所处境遇，是自万历朝后期开始，对大明来说最为稳定的时期，特别是李自成所领辽东义军的出现，使得建虏八旗的兵锋，不能随时随地的威胁到大明。
而辽地多处榷关的开设，让察哈尔、内喀尔喀、喀喇沁等蒙古各部，为延续好和大明通关行商，好叫他们获取到丝绸、茶叶、棉布等日常所需，跟亲近建虏八旗的科尔沁各部，甚至和建虏八旗，都展开相应的攻势和对峙。
像这样的一种局势，倘若能在辽地保持数载，只需要数载，那强劲凶残的建虏八旗，就能被活活的耗死！
恰恰是这样的原因，使得辽西逐步推行撤卫设府，此事在传到京畿一带时，引起不少的非议和质疑，可在军机处这边却引得强烈支持。
根源很简单。
辽西逐步推行撤卫设府，使得辽地能自行发展起来，或许速度很慢，效率很慢，可却减轻了国朝的财政压力。
这是有目共睹的事情。
“朕之所以说复杂，不是辽地的秩序复杂，而是戍守辽地的大军复杂。”崇祯皇帝环视群臣，看着他们各异的神态，继续说道。
“据孙承宗先前所呈奏疏，戍守辽地的军队很多，很杂，不少军队，甚至都是天启朝的援辽军，可麾下的建制却残缺严重。
面对这样的情况，使得在发放
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