军的损失，称为火线投降，可以不作为俘虏对待，并免除他们降清的罪行，保证他们的人身财产安全，可以南京政府的统治区域内定居，自由从事各种职业，但投降的军队，必须全部接受中华军的整编。
尽管在这份诏书发布的时侯，中华军在山东战场上，正处于第一次战役结束，而第二次战役尚未开始的时候，华军在战场上尚未取得明显的优势。
但在这个时候，北方连续爆发反抗清廷的农民起义和原明将领的反正，不仅牵制了清廷的大量精力，而且也造成了清廷的人心动荡，和社会不安，有不少人都能够看出来，现在的清廷在与南京政府的对抗之中，己经处于十分不利的位置，因此山东战场的结果，并非绝对重要的。另外商毅己经决定，在襄阳一线，发动南阳战役，以配合山东的进攻，他也相信中华军在未来的战斗中，一定会有出色的表现。
在这种情况下，商毅向清廷发布这样一份內容诏书，煽动清廷的汉族官员、将领反正、投降，无疑是将起到火上加油的作用，一些心怀异心的汉族官员在这个时侯，一定会有其他的想法，另一方面也可以瓦解清军当中，关内汉族士兵的斗志。尽管清廷并非是以关内汉族士兵为主力，但如果在战场上，两军对持的关建时刻，有一支汉族士兵的投降，献出其所守的阵地或城池，对一次战役来说，绝对是一个十分致命的打击。
清廷本身，其实还是实行的部落政治，排外情绪本来就很重，而现在满汉矛盾对立己经十分严重了，因此在这份诏书发布之后，清廷对这些汉族官员也会更加猜忌，这样一来，也能进一步加深清廷内部的矛盾。当然也正是商毅的目地所在。
不过巧合的是，就在这两份诏书正式发布之后，山东军区就一直告捷不断，胜利几乎是接蹱而来，相续攻克兖州、济南、东昌等地，不仅基本占领山东全境，而且还俘虏了阿巴泰、岳乐、李率泰这样的清廷重臣，则使这两份诏书的正式发布更显得有意义。
而在山东战役取得全面胜利之后，整个南京各界也是一片欢喜，虽然这几年来，中华军也连续在海外取得胜利，如打服日本，收取吕宋，但在绝大倍份民众的心里，只有在对清廷的战斗取得的胜利，才是真正价值和重大意义，因此南京、杭州地区家家户户都张灯结彩，庆贺这次关建性的重大胜利，远比以前要热闹得多。
另外一些熟知经史的人都知道，在大明开国的时候，就是以南京为都，先取的山东，然后才进取北京,驱逐蒙元，遂有天下。这也是中国历史上第一次由南方
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