说这祭神大典一看就是不靠谱的事，就没有御史弹劾？”
“子正岂不闻祭神也是官员到任之后首先要做的事？宁波知府为民祭神，不管做法对不对，但出发点是好的嘛！”林如海微笑道。
贾芸摊摊手，皱眉道：“但海盗的事儿不还没解决么？要是海盗再来大肆抢杀一通，百姓不依旧又要倒霉？”
林如海收敛笑容，低声说道：“这事儿子正在老夫这儿说说就行，可千万别到处嚷嚷。”
顿了顿，林如海看着贾芸，问道：“子正可知这些海盗是些什么人？”
“倭人？”贾芸试探道。
林如海摇头道：“对也不对，子正的思路可以再开阔一些。”
贾芸沉吟片刻，看了林如海一眼，心道他是新皇的人，自己私下透露一些才华，倒是有益无害。
于是他开口道：“那晚辈就献丑了，据晚辈所知，这些海盗绝大部分人应该来自于沿海百姓，他们之所以成为海盗，就是海禁二字在作怪……”
“七山一水二分田”，浙江的地形地貌，注定了无法成为传统的农业大省，而必然要走以海上贸易为主的发展模式。
但是朝廷不仅给江浙两省施以重税，而且还厉行了“片板不得下海”的海禁政策。
这让素来以外贸商业为生的江浙百姓立即陷入了贫困之中。
随着时间推移和商品经济的发展，这种对外贸易的需求进一步扩大。
因此，江浙沿海的居民就开始铤而走险出海走私，海盗就是这么产生的。
沿海居民落草为寇是为了谋生，而想让他们谋生就必须开放海禁。
很多有识之士都清楚认识到了这一点，自然也有人建言献策。
但是由于保守势力的阻挠和遵守祖制的惯性，加上这些年大周朝廷政局不稳，开放海禁的政策就一直未能施行。
这些年来，朝廷不是没有派军队清剿海盗，却都有心无力。
如今的朝廷天悬二日，两个皇帝当家，政治的腐败，皇族、勋贵和官僚地主对财富的掠夺日益严重。
朝政日趋腐败，军事衰弱，海防废弛，御僻力量遭到严重破坏。
随着土地兼并的恶性发展，军屯田遭到侵吞，卫所军丁被豪强势家占役，军士不堪虐待纷纷逃亡。
军队缺员严重，战斗素质极差，器械俞败，粮草不济，船只坏损，便利了海盗的侵略活动，加以政策上的失误，海防设施失去应有的功能。
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