在原高丽都城开京，废其三京制。改西京为平壤府，改南京为汉城府，改开京为开城府。以原高丽王宫，去掉高丽原本僭越之处后为东平王府。以皇四子为东平王，掌管乐浪路事。并抽调从北面的八旗军中，以及归降编入八旗的汉军及渤海军中，抽调八千进驻乐浪路。以渤海人高为裘，为平壤将军节制入驻八旗军，改称驻防八旗军。
以张天德为乐浪路节度使，掌管地方卫军。以其统带的一万步军，三千马军、两千水师，改为乐浪路卫军。以归降的高丽文官，或为同知、或为通判。其余文官上自安抚使，下至知县一律从中原诸路调任。同时，将高丽人开始迁移至临潢路、热河路安置。迁移女真人、以及中原失地汉民进入高丽。先是世家大族，然后是普通百姓。当然，此事并不是一蹴而就的。
而出任制置大使的雍王黄瑞枫，已经于崇德十九年奉调回京。回京之时，在黄瑞枫半强迫之下，易瑛与英昊携家眷一同随其进京。而让黄瑞枫返京的原因是，其母段贵妃病重。原本身子骨很康健的段锦，在崇德十七年蔡氏与刀美萍先后病逝后，便身体一直不好。而崇德十八年秋，段嫣儿去世更是给段锦重重一击。哪怕也都知道，三女年岁以高，那是早晚的事情。
但本身已经五十多岁的段锦，依旧承受了很严重的打击。甚至是几欲不治。崇德十九年春，见到段锦病势日益沉重，本身又思子心切。再加上北面形势，已经大致稳定下来，黄琼急诏黄瑞枫返京。而待黄瑞枫返京不到一个月，段锦病逝在黄琼的怀中。更让黄琼遭受打击的是，段锦病逝不到二十天，何瑶突然无疾而终。两个爱妻接连去世，让黄琼自己也大病了一场。