可谓权倾朝野。
所以，黄琼给段素平的建议是，迁都至鄯阐府。反正鄯阐府的宫殿，比羊苴咩城的还要大。之前大理国的那些权贵，如今被杀的被杀，剩下的相当一部分都在京兆。他迁都鄯阐府，未必会有多少的阻力。反倒是会加强与东面这三十七部的控制。至于羊苴咩城，可以降为陪都。而对迁都鄯阐府之后，对大理国更加有利的是，距离大齐更近了，而离吐蕃诸部更远了。
如果王室有事，驻扎在广南西路的齐军，虽说未必会朝发夕至，可救援上也要便利许多。鄯阐府虽说在地势上，不如羊苴咩城外苍山洱海那么的险峻。但周边也是群山环绕，也有滇池可作为屏障。而且滇池水面，比洱海还要大许多。湖畔也是水草丰美之地。实则更有利于，对东部的控制。再加上善用联姻之事，将三十七部分化瓦解，才更有利于对东部的控制。
黄琼的这番话，听起来看似极其有道理，也相当的实用。但实则却是做了一个表示，那就是除非大理国王室遇到危险，否则大齐是不会出兵的。三十七部的事情，还需要大理国自己去解决。也就是变相的拒绝了段素平请求。迁都，将国都迁回东都鄯阐府，是一个合理的解决办法。可问题是，他的这番建议在段素平的耳中，在心中也不禁要骂一句你他妈妈的。
迁都鄯阐府，的确是距离大齐更近一些。一旦王室有了危险，更有利于大齐的救援。可迁都鄯阐府，也无异于将大理国上下，再一次至于大齐的刀把子底下。鄯阐府离着大齐是近，而且到大齐无论是黔中路，还是广南西路道路，都远比大江大河纵横，高山环绕的羊苴咩城要好的多。