正好地处与东瀛和高丽海上贸易的重要出发地。山东路水师的不少武官，干脆直接加入了走私序列。都忙着捞钱，又有几个有心思搞备战，整治船只作战？
至于江南东路的水师，更是烂的厉害。不仅直接动用水师，还能动的船只参与到走私，甚至还将战船当做渔船使用，组织人去远海打渔。制成咸鱼之后，强制江南商户购买。更是与原江南东路节度使勾结，将江南东路水师制成的咸鱼，替代卫军各级官兵的部分粮饷发放。
弄得江南东路卫军各营标，一到吃饭的时候，到处都是咸鱼的腥臭味。烂成这个样子的水师，还怎么与桂林郡王府，那些常年在海上讨生活船队的对手？如果想要恢复这些水师战力，需要大量时日来整顿，最为关键的是缺乏人才。同时，更需要大量的钱帛，建造新的战船。
人家桂林郡王府，不在上缴税收，朝廷平日里，自己精打细算，还可以勉强的维持。可这战端一开，这钱粮犹如流水一般流出去，便实在有些入不敷出。傅远山的难处，黄琼也是知道的。否则，以他为官的做派，是不会一再的要求自己，哪怕眼下暂时先加一部分的税钱。
待朝廷平叛之后，再免除加征的税钱。甚至可以平叛结束之后，免除一些赋税，以补偿这天下的子民。傅远山的这些建议，黄琼当初也不是没有考虑过。但问题是，这官场上几千年的传统，你上面政策制定再好，到了下面落实的步骤，就没有一个不走样的，不出问题的。
朝廷加征一文钱的税，下面就敢加收十文钱。朝廷加收五百文的税，下面就敢加收到一贯钱。朝廷免除三年的税赋，下面就敢背地里面继续巧立名目，变相的继续收。只不过，那些征收来的钱粮，进了官员自己的口袋里面罢了。如今朝廷无论是军力还是财力，都消耗极大。