大量军力。又有运河与江南相通，便于漕粮北上。”
“但随着前唐安史之乱后，江南的地位日益重要。到了本朝，京兆更是每年都要有几百万石的漕粮，从江南运抵以弥补江北粮食不足。而江宁府地处江南核心，又是六朝的古都，地位极其重要。在地形上更是虎踞龙盘，历代北人南下只要控制住江宁府，江南便要请降。”
“虽说建都江宁府的王朝，都是偏安的政权，国祚也都不算长。但江宁府对于江南的重要性，却是毋庸置疑的。而河北路的燕山府，是本朝在北疆最大城池。燕山府向南，是一马平川的平原地带，向北便是北辽游牧地带。向来为本朝抵御北辽南下第一道，也是最重要屏障。”
“随着本朝与北辽对峙日益加剧，燕山府位置也就日益重要。寡人这些日子一直在琢磨，是时候该将这二府地位变动一下。本朝定鼎天下之后，先是只有长安一都。后太宗皇帝因为关中日益贫瘠，无力供养一座京城而东迁，才将河南府升级为京兆府，有了东西两京之分。”
“而历朝历代很多都是四京制，以便代替朝廷中枢控制四方。所以寡人便想着，为了代表朝廷对江南和北疆的重视。将江宁府升级为南都，将燕山府升级为北都。与西都长安府一样，都作为本朝的陪都，以便威慑北疆与江南。二府不设宫城，只设留守衙门，以文官为留守。”
黄琼的这个提议，身为武官、枢密副使的杨继元，还没有琢磨好。曾在燕山府做过知府的傅远山，却是第一个表示同意。他未在江宁府任职过，江宁府在江南地位的重要性，他虽说也是知道，但却理解没有那么透彻。但燕山府对于这大齐朝天下的重要性，他却还是知道的。
若是没有燕山府这道屏障，大齐的北疆早就不知道，被北辽铁骑突破多少回了。将燕山府升格为陪都，对朝廷控制北疆利远远大于弊。而且这个想法，傅远山早在燕山府任知府的时候，就已经有了这个想法。只是在调回中书省之后，不长时间便出现桂林郡王叛乱的事宜。
再加上当时太子虽说秉政，但皇帝还在位。而以傅远山对这位帝王极其保守，一步都不肯向前迈的性格，估计上奏也不会同意。原因很简单，那位实在没有啥敛财手段，加税又怕被百姓骂昏君的皇帝怕花钱。而且那位皇帝一向认为祖制一点都不能碰，设置北都有违反祖制。
同样搞钱的方面，面前这位主才真正大牛。精打细算到苍蝇腿上，都能刮下二两油来。做事更是相当的有魄力，也更有担当。所以在调回京兆之后，此事他也就一直没
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