阁学士是朱元璋的私人秘书，他们自古就是中国官场人物，今天则叫做智囊或专家一类，南北朝时称为翰林学士，一直便是皇帝的幕僚，到中唐玄宗时代时翰林学士的权力曾达到了顶峰，他们被李隆基利用，成为了他对付强大相权的一种手段，分去了中书省的部分草诏之权，使皇帝终于有了直接下旨的权力，但这是不合法理的，所以翰林学士的权力很快又衰落了，在宋时最为势微，仅有虚名。
到了明朝，翰林学士演变为内阁学士，这才真正迎来了它的春天，朱元璋一脚踢开了中国自隋唐后逐渐形成的权力制衡原则，废除了相国，所以明清无相国，只有君权独裁，中明的皇帝吃不了先祖那份苦，只得将朝务托付于私人，内阁学士便以皇帝私人秘书的身份渐渐掌握了大权，尽管看似相国，但本质上还是皇帝的私人秘书，皇帝不放心秘书独掌大权，又让阉奴来加以制衡，这就是终明一朝宦官猖獗的根本原因，所以满清皇帝便能轻而易举地取消内阁学士的权力，将大权独揽，就像私自搭建的房子被拆迁一样，尽管心中不服，可又能去哪里申冤？
这也是中国近代逐渐走向腐朽黑暗的根源，失去几千年形成的君相制衡，就俨如血液中失去了白细胞，以一人之独裁，最后焉能不走向灭亡。
朱元璋是个事事亲为的君主，所以这个时代的内阁学士还仅仅只是一个秘书然替朱元璋做决策时提供一些参考意见多时候也只是装点一下门面，而像今天朱元璋让宋纳替他做参考，就属于很少见的现象了。
朱元璋便将李维正的事情给他讲述了一遍，最后道：“他打击倭寇和护卫货船有功，朕承认，他教训高丽人，朕窃以为也可行，但他‘滥用临机决策权’，这已是群臣的共识，尤其是他主张移民于海外海禁，这是朕决不能容忍，所以朕对怎么处置他，心中还一时拿不定主意问问先生，你认为朕最后该怎么处置此人？”
内阁学士的学虽好对帝王之术都不擅长，一般都要从书本典籍里找答案，可宋纳却是内阁学士中的异类，不仅学问好，也善于变通，能出主意因此朱元璋总喜欢让他跟在身旁，宋纳思索了半天便道：“陛下臣以为所谓‘滥用临机决策权’不过是种不满的说辞，权就是权既然给了，又何谈‘滥用’二字李维正可是忠实地执行了陛下赋予他的权力，如果以它为发落借口，于情理不符；其次是移民有违海禁，臣听陛下的说法仅仅是他向陛下建议或者请示能不能做？臣以为关键是究竟有没有做违禁之事，如果做了，陛下可正大光明处罚他，如果他并没有做，仅仅
…。。