来在市场管理所任所长，工作业绩一般。
几年前，黄安平染上了赌瘾，嗜赌成性，在赌博中输了不少钱，欠了不少外债。债主们经常上门催索赌债。
为了还债，黄安平突发奇想，开始向市场内的商户老板“借”钱。
开始，这些老板们也不敢不借。但是，长此以往，老板们也伺候不起，于是纷纷推诿，甚至避而不见。
黄安平正在无计可施之时，其侄子黄新把他调入了北西县工商局。
黄安平认为，发财的机会来了。
只是，上任后他才知道，北西县太穷了，全县的商户加起来还没他管理的市场商户一半多。
黄安平现在被债主逼的走投无路，连家都不敢回了，他急需大笔的钱财。
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黄安平的一个狐朋狗友李某，听说黄安平当局长了，便找上门来，希望把孩子安排进工商局。并许诺，可以先拿出两万元作为活动经费。
这个消息对黄安平来说，简直就是晴天一声霹雳，惊醒了他。正愁钱的黄安平把这个事情当做是绝佳的发财之路。
黄安平装模作样地对他这个朋友说：“恰巧，工商局正在招聘。这次招聘对你孩子来说，绝对是一个非常难得的机会。当然，不是无条件的，因为工商局此次要招聘的人不多，所以局里商量了一下，打算内部解决。内部解决的方式是：六万，一个岗位。目前，工商局只有十个岗位！谁先交钱，谁就有希望进工商局。虽然北西县很穷，但那是以前，现在，北西县正在大力开发建设，等建设完成，北西县经济腾飞，到时候别说六万，十六万想进来都难了。”
局长的话，李某哪能不相信，连忙问：“六万就可以？”
“不错，只需六万。”黄安平心中暗喜，上钩了。
李某不疑有假，急匆匆去银行取了六万，交给了黄安平。
黄安平高兴坏了，太容易了，简直就是天上掉下来馅饼了。
为了进一步骗取李某的信任，黄安平伪造了《北西县工商局内部招工表》，到打印店用电脑打印好，拿去交给李某，让其填写。
因为北西县原来的领导班子不健全，以至于工商局内部管理混乱，许多工作人员都无故旷工，有的十天半个月也不来局里上班。
借此机会，黄安平一连拿下了两个科长，三个办事员，腾出了几个位置，准备卖官。
为了让更多的人上钩，黄安平很快就把李某的儿子安排
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