过商人们去往中原或者南方地区。
一件物品在南北之中的差价，足以让商人们蜂拥而至了。
况且我们若成为最大的商人，垄断这笔生意，必将赚的盆满钵满。”
众人再次低下了头。韩成说的对啊！别的不说，这南北之中的巨大差价，可都是金晃晃的黄金啊。
韩成接着说道：“这个计划除了刚才说的两方面外，还有一点，也是最重要的一点。
南匈奴的军队已经是我奋武军的一部分了，同样，南匈奴的百姓也是我韩成治下的百姓。
他们也有权利享受生活，这两座县城的建成之后，南匈奴的人也可以和我们一样在县城的集市上购买自己喜爱的东西：吃的，喝的，玩的，用的。”
徐邈最能体会汉人与南匈奴族人之间的矛盾。
这几个月光处理汉人与南匈奴族人的纠纷就不下三百余件，而且还有很多根本排不上号。
徐邈也知道，这些矛盾发生的原因就是汉人瞧不起南匈奴族人。
主公建城之策，便会很好的减少汉人与南匈奴族人之间的矛盾。
想明白了这点，徐邈说道：“主公，听你说完后，景山才恍然大悟。景山愿意将功赎罪，负责建城的全部事项。”
韩成说道：“好！在座的诸位也没有谁比你更能了解这两郡了。你放心大胆的干吧”
韩成解决完第一步计划，心中略微高兴，便接着说道：“我的第二步计划则是将云中郡和定襄郡这两郡合为一郡，称之为“云襄郡”。
并且主要扩大建设其中的六座县城—沙南县，云中县，武泉县，定襄县，善无县和骆县。
并将现在的百姓全部迁到这六县中，其他的县城不要了。”
听到韩成的话后，对此两郡特别熟悉的崔林思索了片刻，感觉心中好像明白了韩成的想法，站起身来对着再坐的众人说道：
“诸位，我来说说这第二步计划吧。
这两郡之地地域狭小，土地肥沃程度不均衡。
原来共有十三个县城，最大的县城不过一万余户，三万余人；而最小的县城却不到一千户人家，不到三千人。
无论是官职任命还是政务处理都要花费大量的时间和人力。
主公扩大建设的六座县城，无论是地理位置，还是土地的肥沃程度，都是上上之选。
这样做，可以让我们治下本来就人数不多的百姓种最肥沃的土地，出最多的粮食，我们才能收最多
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