所说的国税、地税之分！
天子刘洵将商税、关税、房产税、矿产税全部收归国有，由财政部收取，根据朝廷的事务统一调拨使用。这部分税赋称之为上税，意思就是需要上交朝廷的税赋。
其中矿产税每年要分出三成划拨给少府，供皇室之需。
剩下的人头税、农业税、印花税则是归各地郡国收取、使用。这部分税赋称之为平税，意思是留下使用的赋税。
这些税种在朝廷收入中占比很小，不过对于地方上却很是可观，基本上可以解决各地郡国的财政问题。
同时，天子刘洵还制定了税赋的调剂制度，意思就是说贫困郡国的平税如果入不敷出，朝廷便会从财政部下拨一部分资金进行补贴。
而一些比较富裕的郡国每年收缴的平税都会有所盈余，朝廷每年在上计完毕之后，便会从这些富裕郡国抽调盈余的十分之一，收归朝廷。
天子刘洵之所以这样设计，就是防止各地郡国发展不均衡，防止富裕之地越发繁荣，而贫苦之地日渐衰落的情况发生。
耿寿昌这两天时间里汇合财政部的几名心腹足不出户，将天子刘洵的这份草案认真的研究了一番，最后一直认为此草案一旦实行将会对国家大有益处。
首先，大汉帝国的税制将会非常清晰，消除了以往税制模棱两可的方面，杜绝了基层私自增加钱粮的可能性。其次，在新税制下朝廷的收税
成本将大大降低，每年都可以节省大量的人力物力和财力，这就相当于朝廷增加了一部分收入。
而最为重要的一点，便是普通百姓在新税制下将会得到巨大的收益，每年缴纳的赋税将普遍减少，普通的农户甚至能少交三到四成的赋税！
普通百姓每年节省这样一笔钱财，足以让全天下为之欢动，只要经过几年的积累和发展，大汉帝国的百姓将会过上普遍富足的美好生活！
不过耿寿昌也能清楚的意识到，新税制一旦开始实行，肯定会损害大商贾、大豪族的利益。因为新税制的初衷便是调节贫富差距，尽量让有钱人多交税，让普通百姓少交税。
正因为如此，新税制注定将会受到普遍的抵制，推行起来势必困难重重。
耿寿昌心中很是沉重，在率领财政部的人员完成了草案的整理、扩充之后，便急匆匆的赶到了未央宫宣室殿。
天子刘洵首先翻阅了这份新税制的定稿，心中很是满意。
可以说耿寿昌完全领会到了自己的意图，在这份定稿
…。。