部和锦衣卫共同出资出力，工部出大头，锦衣卫出小头；小部分驿站由兵部主持修建，因为是军用驿站。”
刘诞道：“不论是工部还兵部修建的驿站，待建成后，招聘人员管理驿站，锦衣卫都会混杂进若干人员。至于锦衣卫分布在哪些驿站，数量有多少，则是我锦衣卫的秘密，工部和兵部不应干涉。”
刘范道：“锦衣卫监视大凉内外，理应如此。岭西二州的城池、道路、房屋、村镇、驿站、沟渠、水井等之建设，工部有拿出章程来没有？”
邴原道：“已有章程。按圈地令，凡是圈占了岭西二州土地草场的民户，须尽到无偿听从工部调令，修建岭西二州的义务。工部会给予一些相应的奖励，但不会给予薪酬。此乃大凉最后一次征调、徭役，相信以圈地之诱惑，百姓们不会对此有何异议的。”
刘范就是制定圈地令的始作俑者，当然同意了。不过田丰和刘虞和陈翔却不同意，田丰道：“不可，既然废除征调、徭役，怎么能再次征调百姓，无偿给国家修建城池、沟渠等呢？这不是出尔反尔、失信于民吗？门下省不会通过中书省和工部的决定。”
法部尚书刘虞也气愤地道：“新法中明确规定，国家废除征调制和徭役制。工部却以圈地令为借口，要求百姓无偿徭役，这是违法行径。若果真施行，法部将宣告这是非法行为，同时制裁工部。”
陈翔也严肃地道：“御史台负有监察之权，若工部违法，御史台将弹劾工部中人。”
邴原作为工部尚书，听到三人的回答，慌了心神，连忙看向刘范，毕竟刘范才是制定这个政策的人。
可是刘范面对门下省、法部和御史台也慌了，也不敢给邴原撑腰。邴原见如此，就道：“如果不这样，工部的预算就将大涨，你们三部能给工部补贴吗？”
门下省的田丰道：“工部预算我不管，只要是不合规矩的，门下省就不会批准。”
田丰也知道邴原的政策其实是刘范的意思，就又重重地加了一句：“即使是主公之令，门下省也绝不会听从。门下省不通过，什么命令也不能执行。”
刘范面色尴尬，心想这田丰还真是“刚而犯上”。御史台和法部也支持门下省。
刘范咳嗽一声，道：“好了好了，那就这样，工部出资招募百姓营建相关建筑。不过，不重要的道路、驿站、城池中的房屋等可以卖给商家，由他们修建，为他们所有，也由他们盈利。”
邴原连忙走下台阶，道：“主公英明，这样工部的付出
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