董扶看了眼马腾，并不因为马腾是刘范的岳父就感到畏惧，毕竟他可是刘焉提拔来的。董扶冷哼一声，道：“兵部下辖七十二牧监，牧监共有一百五十万匹战马。要是把这些战马拿去售卖，我户部掌管全国财政，可要把兵部的战马全数买下，都要伤筋动骨。再说，牧监里尚有牛八百万头，兵部可谓是富得流油，我户部都要汗颜。我户部就与兵部商量，要求兵部借给户部马五十万匹、牛四百万头，可兵部居然不同意。”
“真是岂有此理！”董扶刚气呼呼地说完，兵部尚书马腾立即就拍案而起，“难道你们户部向我兵部要什么，我兵部就得给什么吗！你们户部对我兵部三令五申，是把我兵部看成是户部的属官了吧！”
“就是！我兵部不给，自然有我兵部的道理，户部只知一味强行逼问，真是强盗行径！”马腾刚说完，兵部侍郎阎忠也跟着气愤地说道。
中书省里的气氛陡然变得冰冷，这一边，户部的黄琬和董扶冷面而对；那一边，兵部的马腾和阎忠怒目相视。其他部的长官们都看着这两个掐架的部。
刘范决定有些好笑，六部刚刚设立，昔日还相处融洽的四人立即就剑拔弩张。即便是文弱的管宁，面对杀人不眨眼的马腾也是毫不退让。刘范终于体会到古代统治者们的智慧了，三省六部让官僚们天然地成为仇敌，借此极大地分化了官僚，让他们难以统一战线，挑战皇权。
不过这样僵持着也不好，圈地还是要推行的。刘范笑道：“四位大人稍安勿躁。”
四人这才各自冷哼一声，别过头去。刘范笑道：“岳父，为何不同意借战马和健牛给户部？”
马腾瞪了眼黄琬，又道：“主公有所不知，现在兵部刚刚完成对诸将的授职，正对现有的二十五万凉国大军进行改编，以改成主公制定的新军制，即建立卫军制。主公也知道，我大凉军之所以百战百胜，就是因为大凉铁骑天下无双。”
刘范点点头。马腾怒道：“可没了马，我大凉军的战斗力自然也就会下降。我兵部是有一百五十马匹战马、八百万健牛不假，可这些牛马都是供给大凉军的，哪能轻易分出去？若分出去，将士们的日常训练怎么办？让骑兵站着，如何骑射？”
“哼，那步兵呢？难道也需要战马吗？”董扶怒道。
马腾不怒反笑，道：“让你说中了，步兵也需要战马。步兵如果要实行大迂回、大撤退、大追击，及时赶到战场和城池，对战胜敌军有极大的帮助。你一个腐儒，连战场的阵势都没见过，你能知道什么
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