朝会进行到现在，毋庸置疑，朝廷已经达成了共识，这次再也没有人能动摇朝廷西征的决心了。无论是外戚集团，还是官官集团，此刻不再争斗，而是再次联手，准备对付天下最狡猾的敌人，西州刘范。
接下来，朝廷廷议的焦点从曹操的十军会攻上，转移到了如何征发士卒上。毕竟，按照曹操的构想，不仅要征发十五个人口充足的郡国的郡国兵，还要征发北军、南军、西园军、五校、关中驻军等。这十五个郡国的部队，以及北军、南军、五校、关中驻军，就是汉朝近百分之七十的武装力量。郡国兵战斗力平平，但南军、北军、西园军、五校、关中驻军的训练十分刻苦，也能得到朝廷的厚待，所以朝廷最为倚重这些军队。
如今要动用数十万大军，朝廷不得不慎重。南军、北军、西园军、五校是朝廷拱卫京师的军队，不到万不得已不能倾巢而出，不然京师很容易陷入大乱之中。而且，南军是大将军执掌，其余的军队，都是由刘宏亲手掌控，关中驻军也是由皇甫嵩统带。这就涉及到皇权与相权的斗争。经过磋商之后，朝廷以折中的方式下了决定。南军、北军、西园军均出动半数，五校和关中驻军倾巢而出。
再后来，朝廷又定下了西征王师的总兵力，为四十万。其中，北军两万之众，南军两万之众，西园军六万人，五校六万人，关中驻军四万人，郡国兵二十万人。四十万大军中，有骑兵七万人，步兵三十三万。为了支持这数十万大军的供给，朝廷另外还征发了天下所有郡国之一百万人参与徭役，为王师运输军粮，提供服务。
除此之外，朝廷还要确定好出使各个势力，让他们心甘情愿地为大汉王朝卖命，玩命地进攻西凉。最后，朝廷还确定了此次西征军之将帅。朝廷决定以车骑将军皇甫嵩为帅，平虏将军曹操、中军校尉袁绍、中郎将公孙瓒、京兆令盖勋、长沙太守孙坚等为大将。同时，等鲜卑军和乌桓军到来，两军也是归属大帅皇甫嵩节制。
于是，廷议结束后，朝廷这台故障重重、锈迹斑斑的统治机器又缓慢地转动起来。命令一条条地从洛阳城发出，去往天下各处。这是汉灵帝登基以来，召开的最久也是他最为投入的朝会，一直进行到三更半夜，朝会方才结束。但结束之后，公卿大臣们、宦官们仍然是回味无穷，为曹操之十军会攻之计感到振奋不已，对曹操此人刮目相看。
曹操也感受到了这一点。一下朝，众多的同僚就立即把他围了起来。他们表面上一直在好奇地询问曹操怎么谋划出如此智计，曹操怎么怎么雄才伟略，但其
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