但也是因为如此，武帝执政末期，汉朝国力虚耗，养不了这么多活生生的吞金兽了。从那开始，汉朝再也没有如此大规模地培养战马。就连战略意义重大的产马地，都逐渐被外族所占据。幽州北部，辽西三郡，被朝廷划给乌桓部落居住；好不容易拿下的河套地区和河南地，又让给归附来的呼韩耶单于的部落呆着；而凉州又时时刻刻处在羌人的威胁之下。
虽然这样有利于安定边境，但也是授人以柄。这些游牧民族离中原太近，所以后来匈奴人刘渊，羌人姚弋仲，羯人石勒，鲜卑拓跋氏、慕容氏才可以很容易地看出西晋是金玉其外，败絮其内。一旦他们知道了原来很强大的天朝上国，也是如此不堪一击的秘密的话，心理上的巨大反差和yuang，他们一定会痛打落水狗。
而现在，这种安抚政策的弊端已经显现出来了。朝廷无力饲养战马，也没有自己的产马地。每次当朝廷需要战马或者骑兵部队的时候，就只能强令这些游牧民族售卖或者是进奉到朝廷来。有的时候，朝廷无力平定农民起义，只能指令游牧民族的贵族直接带兵入境。
受了刘范的刺激，朝廷很清楚他们缺少骑兵。再去买外族的战马，早已不能满足需要了。所以，朝廷很有可能会借机勒索刘范，而且勒索的还不少。
现在，答应这一条，就会让朝廷实力增长；不答应这条，又可能让人质危险。刘范权衡了很久，说道：“战马可以给。但是底线是两万匹。如果朝廷勒索得更多的话，就让休文以其他朝廷的痛点为压制。”
田丰说道：“属下认为，朝廷一定会要求您退出关中，回到西凉。主公可以利用这一条，来回绝朝廷索取战马的要求。”
刘范点点头，说道：“关中现在我们最好还是不要动。一来，现在时机还不成熟，占领朝廷这一块心头肉，朝廷一定不会和我们罢休，这就不利于流民问题和通商问题的谈判；二来，这也会让董卓那厮妒恨，保不齐他会和朝廷一起来抵抗我们；三来，天下人也会因此非议我们，失去民心这可不行。”
田丰说道：“等议和结束之后，我们还是撤回凉州为好。凉州虽然已经基本上安定富裕起来，但西域自从落入主公的手中后，一直都还没有进行大规模系统的治理。如果不对西域进行治理，那主公不但是白白浪费西域自身的资质，更是让贫穷落后的西域拖了主公的后腿。如今，运送一斤粮食到西域，光是运输途中就要花费二十斤的粮食。如果西域没有生产粮食的能力，那主公的凉州就要一直给西域输血，到头来，西
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