不说董卓运气好，他一共招揽到了包括吕布这样的顶级战将在内的几名大将，还招揽到了两位文士，李儒和李肃。李肃口才好，李儒智计高，董卓最倚重的还是李儒，正是李儒为他制定了总体的战略，所以董卓才发展得如此快速。而且吕布的武艺是董卓见过的人中最高超的，他手下十几名大将一起围攻吕布一人，也不能将他拿下。
为了笼络人才，特别是李儒和吕布，这一文一武两个人，董卓甚至舍得把他最宝贝的女儿嫁给李儒，他还认了吕布为义子。董卓把主要的政务大胆地交给李儒，把军务交给吕布来管理，其余的文武董卓也没有冷落，平时皆是仗义疏财，不管手下人有什么要求，董卓都尽量满足，由此，董卓得到了手下人的鼎力相助，并州和董家军越来越强盛。
对待并州人，董卓的做法是学习刘范，对世家大族下手，因为这样可以把世家大族的财富和耕地占为己有，也可以把世家大族隐匿的户口给夺回来，扩大收税面，增加赋税。董卓虽然不能像刘范那样对待百姓掏心掏肺，但也能降低一些赋税，减免一些徭役。所以并州人民对他还是有些好感的。
但随着董卓日益骄固，日益渴望扩军，他又放弃了原来的政策。董卓的目标是扩军到二十万人，并且全部是骑兵，他知道难以在军队的素质上和凉州军一较高下，所以就力图在军队数量上是压倒刘范。所以，董卓又把税率提高回原来的十抽一，为了减少粮饷开支，董卓直接以徭役的名义抓壮丁充军！但如此低劣的手段不可能长久，只会对打击并州的元气，对他没有好处。所以董卓又把目光放在路过并州的商旅。
商旅大多十分有钱，例如东晋的大富豪石崇，他发家致富的秘诀就是在当荆州刺史时抢劫过往荆州的商旅。董卓不仅抢劫商旅，还敢抢劫前去给皇帝进贡的外国使节，靠着这个卑鄙龌龊却又行之有效的办法，短短几个月，董卓就发了大财了！本来董卓家在陇西郡临洮县也是一个极其庞大的世家大族，有钱有势有关系；而且他也不在乎百姓的死活，所以扩军二十万，对他来说很容易。