落的行政制度。
再加上竹岛距离汉部落现在的政治中心太远，不方便罗冲细致的管理，另外也是为了以后更加完善汉部落的行政制度，所以罗冲决定把州这个行政单位的概念提出来。
汉部落现有的行政划分，分别是郡（市）、县、乡（镇）、里（村），四级单位。
但现在汉部落的郡越来越多，直接由罗冲这个中央指挥管理，稍微有点麻烦，所以罗冲想在郡上面增加一个省级行政单位，也就是州，一个州可以统辖多个郡，具体情况参考地缘划分。
像是竹岛这样孤悬海外的岛屿，上面还有六个郡，就特别适合直接划分成一个行政州，罗冲将之定为‘琼州’。
抄袭，这是赤果果的抄袭......
但是没办法，罗冲就为了好记，首先竹岛位于汉部落这块大陆最南端的海上，还是个大岛，这不就是地理上的‘海南岛’吗？不叫琼州叫什么？
现成的名字不用，还费什么脑子去想啊？
至于行政管理方面的官员设置，同样是借鉴历史上的秦汉制度，西汉时，汉武帝在天下设十三部（州），每个部州设一个刺史，‘刺’有检核问事的意思，史通‘使’，即监察之职，和明清时的御史类似，同时又有皇帝使者的意思，一般的州刺史同样要持节杖，有代天子牧守一方的意思。
历史上的州刺史，尤其是东汉末年的三国时期，州刺史的权利就特别大，基本上都是军事政治一把抓，再加上一州之地并不算小，因此就容易导致这些刺史形成割据势力，独霸一方，不听任何人的命令。
罗冲自然不想看到这种局面，他好不容易用了各种办法才把竹岛弄成了汉部落的领土，别回来封了一个刺史出去，然后刺史自己独立了，那罗冲恐怕会气到原地爆炸......
因此汉部落的州刺史，必须把军政大权分开，让他们相互监督，相互制衡才行。