此时，宣德殿上，一对铜鎏金嵌料石镂空重檐六方香亭里，清心醒脑的沉水香正袅袅地冒着淡青色的薄烟。
十几位大齐国的肱骨大臣，正站在御案下面或拧眉，或搓手，或度步，都是一副忧心重重的样子。
原来，一连数日，大齐国的南面边境上已送来了好几个八百里加急的折子，里面放的是地方官员的急件。
这些急件里面都在说一件事。就是今年入秋以后，南方五个月未有雨雪，恐怕开春时难以播种。相对富庶的益国已将往年的稻米收入国库，对外惜售，米价比平时高了三成。
驻守白城，安吉，成占的三十万大军的资耗已比往年高了许多。如今益国又以道路崩塌，行走不便为由想要关闭与大齐国在成占的贸易集市。
如果真的关闭了贸易集市，齐国南面边境上的守军粮草来源将会成为大问题。
与此同时，受益国的影响，卫国和韩国似也蠢蠢欲动，对大齐国多有不敬，今年的进贡迟迟未到。长此以往，大齐国在南方的威仪恐多有折损。所以地方官员上书朝廷，请朝廷从洛阳拨粮草南下，以备不时之需。
面对三大柱国的行为，大臣中的意见也不统一，主张以战争解决问题的以枢密使程可信为首，主张用怀柔之策应对的以宰相罗道为首，双方僵持不下，各说各有理，谁也不服谁。
赵元坐在紫檀木雕花漆心宝座之上，看着下面的大臣争论得面红耳赤，却一直拿不出个妥善的方案，一时间也有些烦躁起来。
他今日穿了一件明黄色绣九龙腾云纹的缂丝龙袍，腰系金累丝玉松石朝带，手扶御案，敛着眉头，若有所思地看着大臣们。
眼看大臣们一直议到了中午还是没有结果，赵元终于发话了：“各位爱卿辩论了一上午也都累了，内府局送来了廊下食，各位爱卿请到偏殿进食。有什么事，下午再议。”
“另外，”赵元的声音变得低沉了一些：“户部尚书将国库收支详细纪录，明日呈上。”
当别人都行礼退下后，程可信却留到了最后面。他见四下无人了，才向赵元禀告了一件事情。
五年之前，北方草原爆发虫灾，契丹人牲畜饿死大半，于是耶律阿达冒险率兵进范幽州，时任辅国大将军的赵元奉旨平定契丹之乱。
但是由于连年征战，大齐国可用兵马对外宣称三十万，实则只有十万人，为解幽州之围，赵元在各地急超二十万青壮年士兵。
为了让百姓加入军队，赵元答应入伍之人全家
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