出来，希望这条路修成的百姓必然会关注此事。那么地方官府想要偷工减料，将拨付的款项节省下来分掉，那么就要问这些百姓愿不愿意了。
这种预算制度，还可以控制政府的开支，比如我现在手中没有多少钱了，那么就可以提前跟地方上的官府提前打好招呼，大家今年的预算收收紧。
土地方面除了农税改革之外，还有对地主地租的限制，规定了浮动的地租政策。规定公粮全部由土地的所有者上交。公粮的比例的收成的十分之一，每年税务机关会对地方的收成进行评估，确定每亩地所缴纳公粮的数量。
同时新的土地政策还规定地租不得超过三成，除了上交的一成公粮，地主可以留两成的收获。
同时发布的还有一部临时的法律。这部法律被称为移民方面的《推恩令》。
其中规定，家中有多子者，仅仅可留二子在当地落户，其余诸子必须服从政府移民局的安排，异地安置。
当然这里也有优惠政策，就是政府安置的移民除了安排在华夏的农场工作之外都会分配土地。
普通百姓大都是欢迎的，因为老百姓家中土地少，很多人生的越多越穷，那是因为家中地太少了，不够几个儿子分的。
现在国家帮助其余的儿子自立门户，帮助家族开枝散叶，那是大好事儿啊！
这一政策针对所有人，不仅仅时普通百姓，就连地主也时如此。哪怕是复兴军的官员甚至是董书恒自己都要遵守这个规定。
董书恒不希望华夏的中原地区因为人口过多被继续过度开发，环境逐渐恶劣下去。而周边的地区因为缺少常驻人口而得不到有效的占领。
董书恒在1855年准备迁移的百姓数量将打到五百万人，其中包括因为重建菏泽而迁移到关外的两百万百姓。另外还有一百万人将迁到西域去，充实天山南北的以及巴勒喀什湖地区。
有一百万万人将迁移黑龙和远东地区，还有一百万人分别迁移到南美、北美以及南洋地区。
在55年底前，董书恒将重点加强华夏在南洋地区的农场建设，加强农场的军事实力，让农场向内陆地区扩张。
董书恒已经隐隐察觉到华夏在南洋发展的黄金时期即将要过去了。
克里米亚战争结束之后，英法回过头来必然要遏制华夏在南洋地区的发展。到时候南洋可能就要变成一片战地。
英法早在克里米亚战争之前就开始瓜分南洋，英国在马来半岛、婆罗洲，法国在越南。印尼还
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