算是给当地百姓莫大的好处了，他是知道清廷的税有多重，尤其是这几年各地匪乱，完全瘫痪掉了清廷的财政。
三是积极发展工商业，将厦门和福州打造成为外贸重要口岸。完善港口设施的建设。
四是仿照上海模式，完善对外国人的管理。
这一条主要是针对福建这里的不法外国人的。与上海不同，福建这边有很多的不法外国投机客。
他们主要从事毒品走私以及人口贩卖等行当。
这些人很多出自欧洲的小国，却冒充英国人、法国人，让当地的官府投鼠忌器，不敢深究。
从而使得这些人钻了空子，一直逍遥法外。
淮海军在上海已经有一套管理外国人的方法，在上海外国人犯罪一样要接受淮海军法院的审判制裁。
因为淮海军有一套完善的成文法。各国公使早就已经表示接受。
淮海军很快就会在福州、厦门也会设立法院。
等江宁派来的官员上任，这里的一切都会走上正轨。
这就是拥有一套完善制度的好处，那就是它可以很方便的进行复制。
五是放开福建民间的移民限制，成立专门的移民机关，负责登记移民，凡是愿意移民的百姓都可以报名，愿意成为淮海军农场职工的，淮海军会负责移民的费用。
当然了，即使自己移民淮海军也会在海外分配土地。
现在淮海军在南洋在远东拥有大量的土地，甚至是台湾府都有大量的荒地。
以往清廷的户籍政策比较死板。给百姓移居海外设置了重重限制。
甚至将移居出去的百姓成为逃民。
现在很多南洋的家族在南洋混的风生水起，但是他们却回不了祖籍。
董书恒决心改变这种状况。福建这个地方土地狭小，要是再不给百姓迁移，那就是不给百姓活路了。
六是董书恒每占领一个地方都会采用的老办法，就是鼓励发展工商业，福建地方多山，矿产资源丰富。
以前只是没有得到很好的开发利用。另外福建的航海业也相对发达。
自古就是出水手的地方。
董书恒决定在这里投资建立一支远洋船队，以后跑南美的航线将从福建出发。
另外，董书恒准备在福州再建造一座造船厂。
每到一个新地方，淮海公司总要先带个头投资，为福建地方的商人起个示范作用。
这叫发挥国有企业
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