最后要有自己的辐射面。一个城市四周总要有一些乡村或者小城镇作为支撑的。
另外如果要建立一个城市圈，圈内的各个城市之间最好有互补性。
董书恒之前还专门跟底下的官员讨论过两江的城市规划。
江苏地区无疑是规划的重点。从北向南，徐州的发展方向是一个重工业城市，也是淮海军向北的交通枢纽，铁路和运河将在这里交汇。
海州是一个天然良港，是铁路运输的东部终点，所以这里也是一座铁路转海运的中转港。这里将作为一个港口城市发展。从北边海运回来的物资将从这里转运。
大丰是淮海军的综合性工业基地，也是淮海军重要的研发基地、军事基地。这里是一个相对封闭的城市。
扬州以及高邮，这两个城市非常的近，以后肯定要一体化发展，这里将是重要的轻工业基地以及商贸中心、文化中心。
江宁将是淮海军的政治中心，同时会发展配套的政治经济文化事业。
安徽省会重点开发庐州和安庆两座城市分别辐射江北和江南部分。以往的安徽是南重北轻，发展的重心全在南边，所以董书恒准备将安徽省会放在北边的庐州，带动安徽北部的发展。
这个贫穷的皖北才会是动乱的皖北。历史上捻匪爆发于安徽北部，跟这里的穷密切相关。
淮海军治理了洪泽湖以及淮海，让安徽北部的自然灾害大大减少，农业生活渐渐恢复。
几个重要矿藏的陆续开发也为安徽北部工业的发展提供了基础。
安徽北部的士绅势力被捻匪破坏的很彻底，正好让淮海军的农场进驻，这里直面河南，有了这些农场作为支撑，以后无论是防御还是向北进攻都很方便。
安徽中部是士绅豪强的重灾区，这里的豪强自古以来就不服管制。淮海军自从当初一进驻开始就予以坚决的打击。
为此，当地最初的时候，冲突暴乱不断，淮海军不得不抽调了几支守备部队过去。大军正面压缩豪强的空间，特战队配合进行定点清除。
大量的豪强家族被集体迁走，送到海外的农场劳动改造。终于让安徽中部的风气为之一正。
安徽的南部自古文风很重，世家大族很强大，不过这里经商的氛围也很浓重。
而且这些大族在太平军的统治之下已经受到了很大的打击，力量被削弱。
对这些家族，董书恒采取了拉拢、引导的方式。一方面以救世主的方式将他们从太平军的统治
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