以后，我也想要做个闲人了！”十三娘有些神往。
“十三娘，问一句，怎么轩辕城内都空着呢？”萧易问道。
“哦，还没有来得及跟你说呢，这是大家的一致决定，城内环境设施都确实太好了，大家觉得就这样住进去，有违九宝堂的第三条规矩——见利忘义！”
“这哪跟哪啊，根本就扯不上啊？”萧易直接被十三娘的话给整得不明白了。
“当初，咱们九宝堂动员这些百姓背井离乡，说是要带着他们一起努力奋斗，靠自己的努力过上好日子的！很多人都是因为无条件相信咱们，才舍弃故土前来追随的！”
十三娘接着说道：“所以咱们九宝堂和百姓们之间就有了共同进退之义！”
“但是，城中的地方有条件好的，有条件一般的，若是就这样按照原先追随的时间顺序再进行分配，必然会出现不公平的现象，而且会引起百姓们的不满！”
“所以，大家一起商量之后，便决定先都不住在城内，以轩辕城为中心，分成东南西北四个片区，一个片区五十个镇，我负责西区，猎风负责东区，胡亭玉负责北区，二金负责南区，孔三杰负责学校建设。”
“大家说好了，先住在镇衙里，和百姓们同甘共苦，等培养一批管理人才后，再按照功劳大小，将城中的房子分配给有功的百姓们。”
“而九宝堂的人，也要有了功劳才能进行分配城中房屋，反正就是无功不得分房！无德更不能分房！你看这样行不行？”十三娘向着萧易问道。
萧易伸出大拇指，赞道：“不是行不行的问题，而是，太行了！”