临近五更时分，众臣已陆续到达，齐聚朝房待漏。
今次大朝会，邵安在通知各位臣僚时已公布议题，故而有的大臣趁等待上朝之机，低声询问身边同僚，探探口风。有的大臣紧握笏板，手心冒汗。有的大臣低头整理衣襟，不理世事。
等邵安携孙敕一前一后进入朝房，文官噤声，起立行礼；武将倨傲，毫不理会。邵安一看武将们的阵势，就知道今天定有一场恶战了。
邵安行至主座，其余各官按品级坐立，他环视四周，见军方除了带兵离京的武将，其余人俱到。高巍不在，武将以宋綦将军马首是瞻，而宋老将军向来顽固，并且把名声看得比性命还重。这种人，怎么可能接受议和？
至于其余武将，一个个意气风发，热血沸腾，只想建功立业，却没想过朝廷的负担。
漏尽，大朝会始，皇帝于奉天门临百官。
文武分两班自午门入朝，文由左掖门，武由右掖门。入内后，先于金水桥南依品级序立，候鸣鞭。再依次过金水桥，诣奉天门丹墀。①
皇帝安座后，再鸣鞭，左右两班齐进御道，文武百官行一拜三叩首礼。礼毕，众臣奏事。
由丞相领头，率先禀奏。邵安拿出前夜写好的奏章，大声诵读。文章简练短小，一针见血，大致列出与突厥一战的种种不利之处，主题鲜明，劝谏议和。
历朝历代，大多是文臣主和，武将主战，邵安提出议和，在所有人的意料之中。
几位武将也联名写了奏疏，由宋老将军上前禀奏。武将并非全是粗俗武人，不通文墨。只听他们的文字慷慨激扬，言辞激烈，其中一段写道：“……呜乎！谁为陛下谋此也？天下者，中国之天下，祖宗之天下，群臣、万姓、三军之天下，非陛下之天下！②……”
宋綦气喘吁吁的念完，退回右侧。皇帝听完两位重臣相反观点的上书，未置可否，沉默良久问道：“众臣工有何想法，各抒己见。”
群臣不敢擅动，户部尚书倪泓羽最先出列，他今日特地带来了户部账本，上呈皇帝。
皇帝随手翻看几页，原来是近些年的账本，他颇有深意的瞅着阶下之人，“爱卿这是何意？”
“圣上所看乃户部历年账本。永康年末，朝廷几番大兴土木，修建皇陵，致使国库日益减少。泰安初年，国库告罄。自臣主管户部，仅能保证收支持平，无法使国库充盈，臣愧对皇上。”倪泓羽泣泪下拜，他虽未言主和，但任谁都能听出弦外之音。
归德将军当即反驳道
…。。