负责人在得知安息帝国与东部摩羯坨国等国关系不太好以后，让商队前往摩羯坨国北部帕提亚、巴克特里亚、马萨格泰、塞种等国，这些国家也都不是小国，人口都在20万到100万之间，虽然臣服于安息帝国，却是可不会完全听取安息帝国的命令。
与这些国家建立好关系比较容易，而已里一片区域国家十多个，总人口也是超过四百万，他们很乐意接受永昌商会的善意，很多王室大量购买商会物品，可以从中获利很多。
永昌商会十月进入安息帝国东部诸国，用了两个月时间就把所有货物销售一空，所有商会原本价值一亿多的货物，在这里换取了三千多斤的黄金，白银上万斤，还有奴隶二十多万，这一场大贸易让这一片区域所有国家都为之振动。
安息帝国还是奴隶社会，交易在这里是合理的，在这里两匹精布就能换取一强壮的奴隶，结果很多商会买了奴隶，在十二月初的时候运送到盘缅城，并且在盘缅城外建立据点，很多商会都没有把所有奴隶送回永昌郡。
刘辛听到罗林的报告，也是不由沉思起来。把奴隶送回益州那么有益州法律管控，所有奴隶最多只能服务3年时间，就要变成益州平民，他们把所有奴隶送到盘缅城就不用受益州法律约束。
如果刘辛对这些不管不问，肯定很多工厂都会悄悄前往盘缅城，那里奴隶做工不要钱，制作出商品直接卖给附近的国家，这其中利益大到难以想象。到时候这些商会实力快速提升，很有可能会动摇安息之地的秩序，让那里进入战乱之中，安息帝国很可能会对益州敌对。
如果刘辛限制商会在安息之地的贸易，打击商会积极性减少商会受益不说，那些商会也不见得会愿意把奴隶送回永昌郡，毕竟把奴隶从那里带回来可要花费不少的代价。
想了很久，刘辛觉得益州还是需要从安息之地吸收更多的人口百姓，既然安息帝国东部各国愿意与他们和平相处，他们必须也是一样依靠大汉帝国压制安息帝国，那么把盘缅城建立起来就非常有必要。
刘辛给罗林写信，要求他在修建前往盘缅城水泥路的同时，在盘缅城设立一特别县，这个县虽然是永昌郡派遣官员，但是这里一切制度需要商业协会与县衙一起相商。
也就是刘辛同意盘缅城奴隶合法，并且给予这些商会安全支持保护，永昌郡需要组建更加强大的城卫军前往盘缅城，这里未来很有可能是抵挡安息帝国进攻的第一城。
刘辛同时给王清勋送去消息，严格审查各商会在盘缅城建厂工
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