公元336年秋。
高产而不占良田的土豆开始在京口大营和建康一带逐步推广种植。
与此同时司马珂也发布了赫赫有名的“壬辰诏书”。
自魏晋以来士族豪门兼并土地，占山护林，屡禁不止，如《南史》云“自晋中兴以来，朝纲弛紊，权门兼并，百姓流离，不得保其产业。”，在当时士族无休止的兼并显然已经影响到了整个社会的运行。虽然在历史的东晋时期，皇帝和一些有识之臣曾经意识到这个问题，并也试图做出一些努力，但是没什么用。
历史上的咸康二年壬辰日（每月的29日），司马衍曾对士族屡禁不止的占山护林也发布了“壬辰诏书”，其曰“占山护泽，强盗律论，赃一丈以上，皆弃市”意思就是只要发现“占山护泽”的就处于“弃市死刑”，但是显然这条法令并没有任何的作用。当时的司马衍，连自己的安全都保障不了，占山护泽的又都是士族，这条法令等于一纸空文，根本无法执行。
这次336年农历九月的壬辰日发布的“壬辰诏书”，司马衍听从了司马珂的意见，曰：“今更刊革，立制五条。凡是山泽，先常熂爈种养竹木杂果为林，及陂湖江海鱼梁鳅鮆场，常加功修作者，听不追夺。官品第一、第二，听占山三顷；第三、第四品，二顷五十亩；第五、第六品，二顷；第七、第八品，一顷五十亩；第九品及百姓，一顷。皆依定格，条上赀簿。若先已占山，不得更占；先占阙少，依限占足。若非前条旧业，一不得禁。有犯者，水土一尺以上，并计赃，依常盗律论。”的建议。、
这次的“壬辰诏书”合计分为四点：
其一、“凡是山泽，先常熂爈种养竹木杂果为林，及陂湖江海鱼梁鳅鮆场，常加功修作者，听不追夺”，简单的说就是在“壬辰诏书”发布之前所侵占的那些山林川泽，只要继续经营且有成效的，朝廷可以承认他的“侵占”。
其二、“官品第一、第二，听占山三顷；第三、第四品，二顷五十亩；第五、第六品，二顷；第七、第八品，一顷五十亩；第九品及百姓，一顷。皆依定格，条上赀簿。”。这里不但规定了占山的标准，同时最为重要的是在这里司马衍给予了百姓的“侵占”权。且司马衍还规定这些人所占的山林川泽必须要登基造册，这样方便朝廷按照各自所拥有的资产来征收财产税。如果隐瞒不报的，则视为非法侵占。
其三、“若先已占山，不得更占；先占阙少，依限占足”，就是已经占了规定份额的就不能再占，而没有占足规定数量
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