人稀，轨道铺设百里甚至见不到一座规模的人口聚集点，游牧民族居无定所，轨道的铺设很难沟通聚集点。投资过高，收益过低的矛盾如何解决？”
“长期贴补大量的人力财物去维护轨道的正常运行，比为游牧民族筹建定居点更耗费。”
“朕以为，将中原的文化传播到草原，将中原的生活习惯带到草原，让草原跟中原的差别逐渐拉平，从而降低因贪欲而滋生好斗和征战的可能性。”
文化才是最犀利，最为无敌的武器。而中原文化，是本身就具有融合侵袭能力的。
将中原文化在草原播种，并用利益，将草原的游牧民族与中原王朝共生。赵曦以为，这样才是最合适的治理草原方法。
当然，任何方法都不是尽善尽美的，都不可能做到万无一失。
“至于诸位阁老所担心的成势……朕以为，关键看将领的收益权重。只要确保将领在朝廷的收益高于草原的收益，任何人都懂得取舍的。”
“当然，这时候说这些也有些早。或许，可以拿这个做噱头，以辅助番骑尝试…～”
赵曦话里话外的意思，想必内阁都能听得懂。
前朝灭亡的原因，朝廷财力无以为继，不得不放任藩镇做大。而国朝不同，朝廷掌控着难以复制的核心。火器也好，还是诸多公私合营的产业也罢，都是可以拿捏臣工的利器。
这其中最为关键的一点，就是需要朝廷评估地方将领成势的苗头，从而将其扼杀在萌芽，便可以最大限度的避免地方势力做大的弊端。
北辽即便被国朝平灭，绝不可能将整个契丹的族群也一并消灭了。以吐蕃、党项、回鹘以及其他契丹的势力，作为与北辽贵族作战或者压迫的主要力量，如此，便可以转移北辽契丹族群的仇敌。
然后，在将番将置于燕山阴山以北，以土地草场为饵······不管是原来的契丹，还是即将主导草场的番将，所有的争端裁决者，只会是朝廷。
同样，分割草场后，基于利益的原因，朝廷掌控着羊毛、棉花纺织工艺，或者说这类工艺严禁北上出燕山。所有的争端仅限于原料供给上，也就让中原或者朝廷拥有了绝对的主导权。
不管是制止、调停，朝廷还是居顶层。
当然，如何完成这样的构想，才是朝廷需要沉下心来谋划的。
事实上，不管是中原还是大漠，想要成事，必须得有足够的支持者。对于百姓而言，有富足的生活，谁会想着去拼命？
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