虑到避嫌，章惇知道自己不可能主导海军出征。
朝廷都以为官家会指派王韶，谁也想不到会是吕公著。
让北人主导海军，怎么想怎么不是回事。
吕公著也知道自己的缺陷，所以，在抵达广州后，并没有急于出征。
所以，连续几天，都被这些海商包围着，逼迫着启航。
“诸公莫急，诸位出海，也不会仓促出行。朝廷海军出征护航，不仅仅是贪图诸位的那点护航的费用，目的还是要确保各位航运的安全。”
“诸位出海，有到高丽扶桑者，有到波斯大食者，也有远航到昆仑奴等地者。公著总是需要合理给诸位安排军伍吧？”
“比如，航线至高丽者几何？遭遇海盗的几率如何？该派遣几许护航战船，派遣多少军卒？等等，这都需要筹划。”
“公著再此保证，绝不会耽误诸位今年的出海事宜。还请诸位稍安勿躁。”
海军护航，对于朝廷而言，主要的是锻炼队伍，另一个是摸清航线，最为重要的，官家让吕公著核算护航与供养海军能否持平的问题。
朝廷也曾讨论过这事，甚至建议海军护航，同时可以携带货品，以护航养护航。
官家拒绝了，军伍就该有军伍样，若海军可以携带货品交易，就没法杜绝新军也做同样的事，最终，会毁掉整个国朝的军伍。
吕公著深以为然。
官家这次遣他主导海军出征，就是让他了解护航能否供养海军，以便朝廷决断，是否需要朝廷另列度支供养。
这些天，吕公著先后翻阅了市舶司历年的账目，又按官家的授权，跟皇城司接触，同时还遣人在市井打听。
“阁老，从本次出海的货品和商家核算，商贾之于护航的费用，不仅仅是可以满足海军的日常用度，甚至还会有盈余。”
吕公著不懂海运，但朝廷并不缺这样的人才。
范子渊就是随行的行家。
“这次乃是积累了一年出海的商贾，算是个爆发量，不能以这一次的护航核算全年。”
吕公著也大概计算过护航的收益。不过，从这些天汇总的情报看，确实一年未曾出海的商贾占多数。
“阁老，海上贸易与陆地不同，远航的商贾可能一年仅此一次出海。”
“即便是与高丽扶桑，以及真腊、占城等地的交易，一年也很少超过两次的出海。”
“所谓的区别，无非是集中和分散，对于出海的货品、
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