有利于统治那些内附的部落。
可董毡请求内附，就意味着，在河湟那一片区域，吐蕃人依然有领头人，依然有他们认可的归属点。
然而，国朝却不能不同意董毡的内附。因为，董毡是榜样，具有象征意义。
“董毡不死，河湟难靖！”
韩琦的话也是章惇在奏章里的提法。公文奏章抵达朝廷的同时，王韶、苏辙和章惇各自也对董毡请求内附的事，各自阐述了意见。
王韶针对董毡的生死对河湟的影响，做了详细具体的分析。苏辙建议徐徐推进，以利益和怀柔的手段，逐步分裂吐蕃部落之间的联系，最后达到全面统治的结果。而章惇，直接陈述董毡存在为危害，建议不接受内附或者处死董毡。
“这时候董毡的死，可能导致王韶前期所有的努力白费，很可能造成河湟陷入战争之中。”
王安石这一次也没有激进，表达了温和的处置态度。
“国朝岂能怕战争？”
韩琦已经忘记国朝屡战屡败的曾经了。这时候国朝的战力已经足可以让他有这样的底气。
“对于河湟的绝对统治而言，死掉的董毡确实比活着的董毡有益。可是当下的情况还真不能让董毡死掉，更不能拒绝内附。”
“经营河湟本来就是战略包围西夏的前奏，而如今已经算是到了骑马可待的地步，不能因为董毡的生死影响国朝的战略目标。还是妥善处置为好。”
或许是富弼把官家对内阁大臣后路安排的消息透露出去了，现在的内阁议事很规范，基本上是涉及自己分管政务时，才有发言，其他议事多数参言的玉望不太强。
富弼不同，他是首相，统揽全局的。
“传闻董毡伤病缠绕，已经命不久矣，朝廷没必要在此时额外的增加河湟的压力。”
文彦博也倾向于谨慎处置。也就是说，内阁大臣基本上都不赞同这时候多事。
只是所有人只有方向，没有具体的处置措施。
“接受内附吧。让董毡卸甲，国朝接受其内附，但是河湟不再需要吐蕃骑兵的存在，战马统一归河湟督府管理，可以遴选吐蕃人负责战马饲养。”
“给董毡至高礼遇，请董毡以及其绝对的死忠，全数进京接受封赏。朝廷要为所有进京的吐蕃首领准备府邸，尽量让他们常居汴梁，但不剥夺他们在部落中的收益和地位。”
“责令王韶在吐蕃的各部落中挑选合适的人选，作为各个首领的利益代言人。所选择的
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